县人民检察院2020年检察公益诉讼工作报告

县人民检察院2020年检察公益诉讼工作报告

各位领导，各位人大代表，各位政协委员：

根据《监督法》、《xx省实施<监督法>办法》等有关法律法规要求和《xx县人大常委会关于对选举和任命的“一府两院”人员监督办法》的规定，今天，我代表xx县人民检察院向人民报告检察公益诉讼工作，敬请各位领导，人大代表，政协委员，提出意见和建议。

一、提高站位，围绕中心大局开展工作

在公益诉讼工作开展中，我院坚持主动融入、服务和保障经济社会发展大局，紧紧围绕xx“生态立县”战略部署，突出重点开展工作。近两年来，我院加大生态环境领域公益诉讼办案力度，共办理生态环境领域案件xx件，依法向涉及的乡镇人民政府、林业部门、生态环境部门、水利部门等发出检察建议xx件，有力督促相关职能部门依法履职，推动我县生态领域一批重点难点问题的解决。

（一）聚焦林业生态保护开展工作。今年年初，我院接到县委关于xx镇xx村山体破坏一事的批示要求，我院迅速行动，成立专班，依法督促县林业部门及xx镇人民政府关于xx镇xx村山体的修复工作，坚持办案中的全过程监督及结案后的持续跟踪性监督，保证生态修复工作的实质性效果，目前该处生态修复效果良好。6月份，围绕我县林业生态保护开展调研活动，调查了解我县林业领域执法现状，总结梳理我院办理的林业资源保护领域公益诉讼案件，在调研的基础上探讨针对我县毁林挖破、违法占地、乱砍滥伐等问题的有效解决途径，同时加强与县林业部门及森林公安部门的沟通交流，凝聚共识。在我院与县林业局及森林公安局的共同努力下，成功设立了我县第一处公益诉讼生态修复林，并于9月18日正式启动使用。公益诉讼生态修复林建立的目的就是要通过法律的手段来实现林业生态的有效保护，助推我县绿色发展。在此之前我院也就具体办理的一起涉及滥伐林木的公益诉讼案件针对违法行为人补种复绿义务的履行提前与县林业局及森林公安局进行沟通，先行履行补种树木进行试点尝试。县林业局代为履行在该处已进行树木补种。目前，该处补种树木成活率高，成长良好。这也是我院与林业部门就具体案件进行的有益尝试。接下来，我院将继续强化与林业及相关部门协作配合，完善生态修复林使用机制及林业生态保护协作的长远机制。

（二）聚焦水生态保护开展工作。今年5月份，我院结合xx市检察院交办的两批关于市河长办暗访发现涉及我县河道污染的线索，逐一走访排查我县河道治理情况。其中针对xxx段高速桥下河道内有建筑垃圾及岸边有砂堆的问题，联合县河长办及水利局实地调查，并在此基础上向xx镇人民政府发出公益诉讼诉前检察建议，依法督促问题及时解决。

（三）聚焦大气污染领域开展监督。7月份，我院接到举报称我县某化工企业因排放污染气体导致环境污染，群众利益受损。我院迅速反应，联合县生态环境局共同开展现场调查，在调查基础上根据污染造成的损失及公益维护的实现，依法向生态环境部门、林业部门及属地政府发出检察建议，要求其立足各自职责，维护国家及当地群众利益。目前，行政执法部门按检察建议要求，已督促管理涉污企业整改到位，下一步我院将开展跟踪监督，核实验收问题整改效果。

二、关注民生，坚持以人民利益为中心

公益诉讼工作开展以来，我院始终坚持以人民为中心，将检察监督和保障民生紧密结合，依法公正对待群众诉求，顺应人民群众对人居环境、生态保护、公共安全的新期待。

今年4月底，我院在公益诉讼线索排查过程中发现位于xx乡xx村xx组存在有7家规模以下畜禽养殖户经营不规范，粪水直排河道，露天化粪池等问题严重影响周边人居环境，且存在一定卫生安全隐患。因正值疫情防控期间，我院发现该线索后立即行动，在调查核实基础上，针对农村规模以下畜禽养殖的监管问题及环境卫生整治问题，及时与所属乡镇政府、生态环境部门、农业农村部门进行协商。并依法向三个单位同时发出检察建议，要求其在立足支持、引导、规范当地畜禽养殖业经营发展而非一味取缔的原则上，共同作为，采取合理措施推动问题解决。三个单位收到我院检察建议后积极履职，按照检察建议要求，并结合7家养殖户存在的实际问题，分别采取恰当方式推动问题整治。其中生态环境局采取下达责令（限期）整改决定书方式要求粪水直排河道的养鸡场对排污沟渠进行清理和补修。农业农村局对养殖户进行技术指导，优化畜禽粪便沉淀池，并对粪便做无害化处理。xx乡人民政府帮助养殖户对储粪池进行加固加盖，对露天畜禽化粪池进行土坑填埋。最终在三个单位共同作为下，该地人居环境得到了有效改善，也真正实现了“经济乡村”和“美丽乡村”的双提升，让法律监督有力度更有温度。

三、聚焦主业，努力提高工作质效

公益诉讼检察职能作为四大检察职能之一，我院高度重视，不断通过各种措施，努力提高工作质效，推动公益诉讼工作全面开展。一是构建渠道，积极回应群众关切。充分利用我院“杨来法”涉农检民联络机制，延伸检察触角，发挥乡镇、村两级检民联络站贴近群众优势，定期开展公益诉讼职能宣传，提高群众参与意识。同时，联络员通过日常工作、不定期走访等方式摸排收集相关公益诉讼线索，有力拓宽了检察公益诉讼案源渠道。二是注重机制创新，增强公益诉讼的工作合力。今年以来，结合我县人大常委会出台的《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，我院坚持继续创新机制，注重强化与行政机关的协作配合。目前我院正在逐步完善林业领域公益诉讼协作配合机制，力求增强林业资源保护领域公益诉讼工作合力。三是持续扩大公益诉讼宣传，提高群众知晓度。

四、迎难而上，推进工作持续展开

我院公益诉讼工作虽然取得了一定成效，但仍然面临不少困难和问题。一是社会层面宣传不足，检察机关提起公益诉讼的基本规律认识不到位；
二是工作创新力度不大，公益诉讼办案覆盖面不够广。另外，公益诉讼检察干警需加强学习，提升专业能力。下一步我院将持续坚持服务大局，在重点领域开展监督，办社会关注、群众关心的案件；
与行政执法部门强化互通交流，拓展案件来源；
持续强化宣传，营造良好社会氛围。

各位领导、各位人大代表、各位政协委员，检察公益诉讼作为检察机关的一项全新的监督职能，事关国家利益，事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会健康发展，使命光荣、责任重大。我们将紧紧依靠县委的坚强领导，主动接受县人大及其常委会的有力监督，积极争取社会各界的关心支持，振奋精神、扎实工作，充分发挥公益诉讼检察职能，把习近平总书记新时期生态文明建设重要战略思想转化为生动的司法实践，为建设旅居福地新xx作出新的更大的贡献。

以上报告，请予审议！