关于启动吉林文庙景区建设的调查报告

“起于乾隆、复于光绪、源于文脉、靓于人文”，做为东北地区始建时间最早、保存最完整、规模最大、建筑等级最高的一座清代文庙古建筑群，吉林文庙是东北文脉之源，见证了中原汉文化与东北满文化的融合，也见证了江城吉林280多年的风雨变迁。吉林文庙是独特的地域性景观资源，是集游览观赏、艺术博览和文化传播等多种功能的统一体，启动吉林文庙景区建设有利于促进吉林市乃至吉林省社会、文化和经济的发展。

一、基本概况

吉林文庙坐落于美丽的松花江畔，始建于1736年，是清朝乾隆皇帝御批在关外兴建的第一座文庙，占地面积16354平方米,建筑面积2997.12平方米，虽历经风雨洗礼，红墙黄瓦依旧，雕梁画栋清晰，建筑风格绮丽，气势雄伟，庄严肃穆，彰显了皇家建筑的泱泱气度。与曲阜孔庙、南京孔庙、北京孔庙并称中国四大孔庙。2006年被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。

目前，吉林文庙保护范围外为吉林市昌邑区文庙街道居民区，文物环境整体较差，尤其是城市格局、建筑风貌和草木种植等方面，与文庙均有不够协调之处，具体如下：

1、文庙保护范围外的绿化树种单一、数量偏少、树冠不够高大，花色搭配层次不够丰富。

2、城市功能、城市建设以及道路交通规划布局不尽合理，使文庙在所处环境中非常闭塞压抑。

3、文庙周围，有大量建筑体量过大、造型平常、材质杂乱、色彩亮丽、缺乏民族特色和地方传统，与文庙很不协调。

4、作为文庙消防通道的围墙西侧空地被修建成临时建筑和露天古玩市场，延庆胡同和南昌路被作为早市、商品街和旧书市场，既对文庙有安全隐患，摆摊经营的嘈杂声又影响文庙环境；
文庙东侧围墙外紧贴围墙修建多栋现代建筑，占用了消防通道；
文庙院落外周边地面普遍抬升，雨水向文庙倒灌，影响其风貌形象。

二、吉林文庙保护规划及其相关规定

2013年国家文物局批准了中国文化遗产研究院编制的《全国重点文物保护单位吉林省吉林市吉林文庙文物保护规划（2010-2020）》（以下简称《规划》）。《规划》规定，吉林文庙的文物保护区划分为保护范围和建设控制地带2个级别；
其中，建设控制地带细化为Ⅰ类建设控制地带和Ⅱ类建设控制地带2个层次；
共2个级别、3个层次。总占地面积约为22.06公顷。其中，保护范围占地面积约为2.76公顷，约占保护规划范围面积的12.5%；
建设控制地带占地面积约为19.3公顷，约占保护规划范围面积的87.5%。

在保护范围内必须遵守“不改变文物原状”、“最小干预”和“同类借鉴”的原则进项保护；
在Ⅰ类建设控制地带可建设吉林市文庙博物馆附属设施和休闲空间，适当修建少量文化设施和其他特殊设施，建筑高度相对于原地形地貌的地上部分高度不得超过4米；
Ⅱ类建设控制地带内的建筑，不得破坏吉林文庙的历史风貌，损坏环境景观效果与和谐性，建筑高度相对于原地形地貌的地上部分高度不得超过18米。

三、措施与建议

根据《规划》内容，吉林文庙古建筑文物本体部分可按照国家文物局的相关规定进行项目申报和项目。本提案将结合吉林文庙保护区实际情况，对整个景区的环境整治、建设和管理工作提出以下建议：

1、保护范围内（吉林文庙古建筑群景区）

（1）吉林文庙内收藏和散落的碑刻石雕迁至文庙东侧规划修建的“吉林碑林”内。

（2）整治保护范围内的环境，去除对文物建筑、行人和消防通道造成障碍甚至安全隐患的物种，选种和文物环境相匹配的树木，尽可能多地留出地面空间以便作为活动时的疏散场地；
统一设计具有人性化、精致化和特色化的路灯、环境小品、垃圾桶、提示牌等。

（3）拆除保护范围内的非文物建筑，主要包括：文庙西围墙外的临时建筑（吉林市文庙博物馆现办公用房）、东围墙外的临时搭建建筑和民居、北围墙外的公共厕所等，根据保护需要修建防火通道和绿植草坪。对保护范围内暂时无法拆除的非文物建筑需进行绿化遮挡。

（4）清挖保护范围内后垫高的道路与地面至原标高；
拆除甬路上后铺的小块水泥方砖，并按《永吉县志》中记载的吉林文庙平面图中的路网布局重铺黏土方砖。

2、Ⅰ类建设控制地带内（吉林文庙文化旅游商业步行区）

（1）拆除东围墙外的住宅（总计32栋），修建吉林碑林、孔子文化研习园区、游客服务中心和停车场，以满足展示和学术研究需要，总占地面积约1.57公顷。

（2）拆除北围墙外的住宅（总计5栋），复建吉林文庙文昌宫作为国学讲堂、书院（前庙后学）及吉林市文庙博物馆办公用房。

（3）拆除Ⅰ类建设控制地带内东北部的住宅（总计6栋），规划修建吉林风情文化旅游商业区，展示、经营吉林地区各种可能开发经营的特色文化产品。

（4）拆除Ⅰ类建设控制地带内西部的住宅（总计4栋），规划修建吉林文物图书交流商业区。

（5）在孔子文化广场中轴线南端的人行道边，修建木构清代官式三间四柱黄琉璃牌坊以界定广场空间；
重新设计和更换广场内与文庙建筑风貌不协调的灯光亮化设施；
明确广场管理单位，确保广场的合理利用和保护。

（6）Ⅰ类建设控制地带内所有沥青和水泥路面更换为仿古石板路面；
路灯、休息座椅、ic电话、果皮箱、公厕、无障碍设计等设施，宜按照国家5a景区标准设置，并与景区环境协调。

（7）沿着Ⅰ类建设控制地带修建如牌坊、隔离柱等设施，除文庙停车场外，禁止一切机动车进入。

3、Ⅱ类建设控制地带内（吉林文庙文化旅游商业区）

（1）拆除区域内全部围墙和违章建筑，按照国家5a景区标准设置与景区环境协调的附属设施。

（2）区域内全部商业门市做仿古门脸装修，营业范围以文化旅游餐饮住宿等旅游和休闲服务业项目为宜。

（3）尽量限制和减少机动车进入本区域。

综上，建议市政府成立吉林文庙景区管委会，负责领导、组织、协调吉林文庙景区环境整治、规划建设、招商引资和行政管理等工作，将吉林文庙景区打造成我市文化旅游和儒家文化传承的核心园区，为促进吉林市乃至吉林省社会、文化和经济的发展作出贡献。

开发工作可分为三步走：

第一阶段：创办吉林文庙文化旅游景区

本阶段重点在加强吉林文庙文化旅游景区的基础设施建设和街路改造。复建吉林文庙牌坊，封闭景区内各出口，实现景区步行化；
迁出文庙早市，拆除景区内全部违章建筑，将景区内街路全部改造为仿古石头路面，并对景区绿化进行全面整治；
加强景区内商业业户管理，鼓励开办文化旅游产业。实现吉林文庙景区硬件设施的质的飞跃，同时加大宣传营销力度，提升景区知名度。实现景区从有名到知名的蜕变。

第二阶段：打造成为吉林省旅游度假休闲胜地

本阶段重点在加大营销宣传，通过广告轰炸、节庆活动、旅行社营销等一系列宣传营销手段将客源市场拓展到全国各地，同时深化景区精细化管理，建设孔子文化研习园区、吉林风情文化旅游商业区、吉林文物图书交流商业区、景区游客服务中心和专业停车场，提升景区服务品质。实现景区从知名到著名的跨越。

第三阶段：实现“吉林商旅文化圈”的战略目标

本阶段重点在巩固吉林文庙文化旅游景区已有的市场地位，在完善景区规范化管理的同时继续加大宣传营销，并与吉林市河南街商圈、东市场商圈、天津街商圈一起，共同形成“吉林市商旅文化圈”，带动吉林市城区旅游环线的形成，真正成为吉林市城区旅游的龙头项目。最终达到景区从著名到蜚声中外的最终目标。