县域经济发展调研报告范文三篇

【篇一】

一、县域经济的概念及县域监测

（一）县域经济的概念

县域是一个行政区划概念，县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。它是国民经济的基本单元，具有政治、经济、文化、公共服务、社会服务等综合能力，其活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节和一、二、三产业各部门。

（二）县域监测范围

县域经济社会发展监测考评是对县域经济社会发展的综合性评价，县市和城区分别进行，全省共107个县市区，**年为24区83县市，我市为1区（**区，高新区和经开区包含在**区）10县市（**、**、**、**、**、**、**、**、**、**，**包含在**）；
**年为25区82县市，我市仍为1区10县市；
**年为27区80县市，我市为2区9县市，**撤县设区成华州区，列入城区监测范围。

（三）县域监测指标体系

监测指标体系分经济发展指标、经济结构指标、民生发展指标、生态环境指标、社会和谐指标五大类，其中县市93项基础指标33项考核指标，城区71项基础指标28项考核指标。指标涉及市卫计局、市教育局、市文广新局、市综治办、市水务局、市人社局、市住建局、市财政局、市环保局、市公安局、市安监局、市农发办、市统计局、人民银行渭南支行14个部门或单位。

二、我市县域经济发展现状

（一）“**”县域主要经济指标完成情况

1、经济规模不断扩大。“**”期间，全市县域经济稳步发展，**年10个县市生产总值达到1145.62亿元，是**年的1.83倍，其中工业增加值538.78亿元，是**年的1.92倍，占生产总值的47.0%，较**年提高了2.3个百分点。**年**区生产总值306.81亿元，是**的1.77倍，其中工业增加值83.64亿元，是**年的1.46倍，占生产总值的27.3%，较**年下降5.7个百分点。

2、投资规模再创新高。五年来，在民生工程、基础设施建设、支柱产业及重点项目的带动下，县域固定资产投资高速增长，投资总量持续扩张，经济发展基础进一步夯实，成为拉动全市经济增长的主要动力。“**”期间，10个县市累计完成固定资产投资5246.97亿元，是“**”的4.39倍；
**区累计完成固定资产投资1603.71亿元，是“**”的3.59倍。

3、消费市场日趋活跃。“**”以来，随着工业化、城镇化进程的加快和经济发展的加速，各县市区紧紧围绕一系列惠民促消政策，进一步改善消费环境，着力激活农村市场，挖掘消费潜力，居民消费持续升温，消费品市场日趋活跃。“**”期间，全市10个县市实现社会消费品零售总额1431.79亿元，是“**”的2.24倍；
**区实现社会消费品零售总额520.14亿元，是“**”的2.38倍。

4、民营经济蓬勃发展。随着经济体制的改革，各县市区认真贯彻落实中省关于发展非公有制经济的一系列方针政策，大力发展非公有制经济，民营经济迅猛发展，已成为县域经济的重要组成部分，呈现出加快发展，活力显现，结构趋优的发展态势。“**”期间，全市10个县市非公增加值占生产总值的比重由**年的43.6%提高到**年的48.6%，提高了5个百分点；
**区非公增加值占生产总值的比重由**年的44%提高到**年的49.4%，提高了5.4个百分点。

5、城乡居民收入提高。随着县域经济的快速发展及各项惠民政策的逐步落实，城乡居民收入大幅增加。**年11个县市区城镇居民人均可支配收入均不足**0元，**年县市区均超过23000元，**年农民人均纯收入仅1个县市区超过5000元，为5854元，**年11个县市区均超过7000元。

6、财政收入继续增加。随着县域经济的发展，加上价格和政策因素的影响，近年来县域财政收入持续增加。“**”期间，全市10个县市累计完成地方财政收入215亿元，是“**”的2.95倍；
**区累计完成地方财政收入27.94亿元，是“**”的3.39倍。

（二）“**”县域监测综合排位情况

1、综合排位偏后，且呈后退之势。从下表可以看出，**年外，其它各年排在40位以后的县市均在5个及以上，县市在全省综合排位整体偏后，且呈后退之势，**年，我市10个县市在全省82个县市中排在60位以后的有6个（**、**、**、**、**、**），**年仅**排60位后。**区**年在全省排19位，**年上升到13位，之后连续下降，**年又降到19位（表一）。

2、个别县市退位幅度大。**年，**县在全省排70位，较**年后退17位，退位幅度居全省第2，**县排64位，较**年后退15位，退位幅度居全省第4（表二）。

（三）**年县域主要经济指标完成情况

**年9个县市实现生产总值1064.16亿元，同比增长8%，其中工业增加值423.74亿元，增长7.1%，非公增加值552.14亿元，占生产总值的51.9%；
完成固定资产投资1492.74亿元，增长11%；
实现社会消费品零售总额347.22亿元，增长13.9%；
城镇居民人均可支配收入均在25000元以上，农村居民人均可支配收入均在8000元以上。2个区实现生产总值420.9亿元，同比增长8.4%，其中工业增加值139.04亿元，增长6.3%，非公增加值188.05亿元，占生产总值的44.7%；
完成固定资产投资740.82亿元，增长17%；
实现社会消费品零售总额178.6亿元，增长14.5%；
城镇居民人均可支配收入均在26000元以上，农村居民人均可支配收入均在9000元以上。

三、县域经济发展及监测中存在的问题

1、县市差异较大，发展两极分化严重。受地理区位、资源禀赋、经济基础以及改革开放力度等诸多因素的影响,县市发展差异较大。一是从综合排位来看，**年我市排位最好的**在全省排第2位，排位最差的**排第74位。和**年比较，渭南进位最多的是**，前进了3位，进退位居全省第21位，退位最多的是**，后退了17位，其次是**，后退了15位，退位幅度分别居全省第2位和第4位，按进退位分别居全省81位和79位。二是从经济总量来看，**年生产总值最高的县市达311.29亿元，而最低的仅为36.55亿元，二者相差274.74亿元;地方财政收入最高的县市超过18亿元，最低的刚过2亿元，相差16亿元以上。三是从发展速度来看，**年生产总值增速最快的县市增长10.5%，最低的县市仅为6.0%，相差4.5个百分点；
地方财政收入增速最高的县市增长13.3%,最低的县市下降12.5%，相差悬殊。四是从**年主要数据来看，gdp增长最快的**增长11.7%，最慢的**仅增长0.1%；
固定资产投资增长最快的**增长31.6%，最慢的**下降30.9%，**下降30.7%；
城镇居民人均可支配收入**最高，达29784元，**最低，仅25495元，相差4289元，农村居民人均可支配收入**最高，达12400元，**最低，仅8302元，相差4098元。

2、发展思路不清，特色经济未成规模。一些县市对特色产业的发展没有做出规划，缺乏具体的产业政策导向，忽视区域特色经济的基础，目前各县市发展特色不明显，生产经营的基本方式仍然是以“初加工—销售”为主的粗放式经营，传统农业、工业和服务业仍占渭南县域经济的主导地位，新的特色产品、优势产业不多，产品单一，产业结构趋同，产业链条短，高附加值产品少，具有县域地方特色的主导产业和品牌少且规模小，经济发展缺乏特色。

3、产业结构不优，转型升级步伐缓慢。我市县域经济发展的原始积累较少，对资源能源的依赖性较强，随着矿产资源的不断开发，资源在逐步减少，经济发展将面临资源枯竭的现实。一方面，服务业占比偏低。**年全市县域三次产业结构比为15.6：50.6：33.8，一产占比偏高，三产占比较全市平均水平低1.5个百分点，县域服务业发展明显不足。另一方面，高附加值产业发展滞后。第一产业中，设施农业起步较晚，附加值偏低的种植业占比较高，工业中以资源为主的重工业占比较大，工业对资源的依赖性过强，产业链短，第三产业中交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、公共管理和社会组织等传统服务业占比较多，现代服务业占比偏少。

4、产业类重大项目少，发展资金保障不力。项目方面，一是特大项目少，特别是影响当地生产力布局、提升核心竞争力、投资额在10亿以上的特大型项目不多，产业类的大项目就更少；
二是科技项目少，普遍存在创新力度不够、科技含量不高、自主开发不强的问题，表现为自主品牌不多、终端产品不多、产品附加值不高，高新技术企业少。资金方面，一是县域经济发展滞后，财力不足，投入主要依赖于国家政策性投资项目和招商引资，自身造血功能严重不足，县乡两级政府公共产品供给的压力较大，用于发展的投入不足，资金缺口大，保障程度不高；
二是县域企业“贷款难”和“难贷款”现象依然普遍，以中小企业为主的县域企业很难得到商业银行的信贷支持，而农村信用社又难以满足县域中小企业和农民的贷款需求。

5、二、三产业发展滞后，导致城镇化水平整体偏低。城镇化的一个重要内容就是工业化，没有工业化发展，城镇化是不可能实现的，而工业化又影响第三产业发展。农村二、三产业的缓慢发展，使城镇化发展任务十分艰巨。虽然城市扩容及撤乡并镇使城镇化水平有了较大提高，但从整体来看，渭南的城镇化水平依然较低。一方面，渭南中心城市的辐射带动能力较弱，属典型的大市弱中心，中心城区辐射带动作用不强。另一方面，小城镇建设尚处于初期阶段，镇区规模偏小，基础服务设施相对落后，对农村人口城市化的拉力与推力不足，城镇对农村的辐射、集聚能力没有得到充分发挥。**年全市县市城镇化率为40.8%，较全市水平低1个百分点，10个县市中，城镇化率最高的为60.16%，其次为54.67%，其它8个县市均在40%左右，城镇化整体水平偏低。

6、**年度部分指标完成情况很不乐观。近两年，我市部分县市县域监测综合排位靠后，个别县市排位大幅度下降，而且从**年主要指标完成情况来看，部分指标不理想，如，**年全市6个县市区生产总值增速低于全市平均水平（7.5%），其中**仅增长1.4%，**仅增长0.1%；
3个县市区工业增加值同比下降，其中**、**降幅超过10%；
7个县市区地方财政收入较上年下降，其中6个降幅超过20%，**降幅超过50%；
3个县市区污染物排放未减反增，等等，这些都将影响**年监测排位，受其影响，部分县市排位可能下滑，应引起高度重视。

7、一些县市和部门对县域监测工作重视不够。一些县市领导对县域监测工作不够重视，心中无数，在县域经济发展上思路不清，放任自流。一些部门的领导对县域监测工作认识不到位，认为县域监测工作是统计部门的事，和本部门没有关系，不重视监测工作；
个别部门指派一些不懂业务的人员来应付，业务人员业务不精通，报表差错多；
有的业务人员缺乏责任心，对数据查询不理不睬，直接影响监测工作。

四、抓好县域监测考评工作、加快发展县域经济的建议

1、加强组织领导，明确夯实责任。各级领导要高度重视县域监测工作，相关部门要明确负责县域监测工作的领导和具体报表人员，并严格执行县域监测报表制度，认真填写监测报表，准确及时地上报监测报表。各县市区要认真分析本县市区在全省县域监测考评中的排位情况，并提出改进措施，同时要积极督促本县市区相关部门，认真完成县域监测报表，确保监测工作顺利进行。

2、建立完善制度，推进监测工作。一是建立全市县域经济社会发展监测考评工作联席会议制度。为协调解决县域经济社会发展监测考评工作中的突出问题，搞好县域监测考评工作，推进我市县域经济快速发展，建议建立全市县域经济社会发展监测考评工作联席会议制度。二是尽快出台加强全市县域经济社会发展监测考评工作的意见。为了进一步搞好县域监测考评工作，实现追赶超越，建议尽快出台加强县域监测考评工作的意见，加大考核奖惩力度，切实加强县域监测考评工作。

3、立足县域实际，发挥各自优势。特色是品牌、是市场、是竞争力。发展县域经济要立足县情，在人无我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，整合利用县域内资源优势，做好特色产业发展规划，形成从资源利用到产业发展、从城镇开发到民生改善等完整的规划体系，突出特色，放大优势，培植强势，做到“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”，走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域经济发展之路，做亮特色经济。

5、加大招商引资力度，狠抓重点项目建设。一是加大招商引资力度。积极开展区域联合，努力做好项目策划包装，全力以赴抓招商、抓项目，吸引更多优势资源和资金投入，招大引强，以强带弱，以大促小，引进更多的外部资金和产业类重点项目。二是狠抓重点项目建设。积极改善银企关系，规范担保行为，夯实融资平台，激活民间资本，充分发挥金融、担保、城投及民间资本的潜能，突破资金瓶颈。加快重点项目进度，对于已开工的项目，协调好项目建设中的问题，加快建设进度；
对处于报批审批阶段的项目，要加快完善手续；
对年内应开工而未开工的项目，要加强督查，促使其尽快开工，确保项目建设进度。

6、加快产业结构调整，转变经济发展方式。牢固树立科学发展观，正确处理速度与质量、效益，发展与民生、环境的关系，按照根本在特色、做大在规模、做强在品牌、关键在提升的发展思路，抓住产业转型升级的契机，改造提升传统产业，积极培育新兴产业。一是加快现代农业发展。围绕农民增收，以一村一品为抓手，积极加快农业发展方式转变，不断提高规模化、标准化、专业化、集约化、集群化水平，促进传统农业向现代农业转变。二是推进农村工业化进程。县域工业的发展，要以农业为基础，依托其资源优势兼顾自身的条件与特点，发展资源密集型和劳动密集型的农产品加工业，通过发展农产品加工业，延长农业产业链，着力打造独具特色的新型产业基地，彻底改变矿产资源依赖型工业发展模式。三是大力发展第三产业。加快现代交通物流、金融保险、服务外包、研发会展、信息咨询等生产性服务发展，重视发展文化休闲、职业培训、健身娱乐、社会养老、中介服务等生活服务业，提升城市品位，推进城镇化进程。

【篇二】

**年**市落实新发展理念，坚持稳中求进工作基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，大力加强项目建设，加快转型创新发展，切实抓好县域地区的增长，**市县域经济呈现筑底企稳的态势。

一、县域地区经济运行主要特点

（一）县域经济稳步增长

**年**市县域地区（**区、**区、**县、**市、**市）实现地区生产总值2122.4亿元，增长8.9%。其中第一产业增加值为305.3亿元，比上年下降2.6%，所占比重为14.4%，比上年下降1.7个百分点，第二产业增加值为772.5亿元，比上年增长7.5%，所占比重为36.4%，比上年下降0.5个百分点，第三产业增加值为1044.6亿元，比上年增长14.0%，所占比重为49.2%，比上年提高2.2个百分点。

（二）县域投资进一步加大

**年**市县域地区固定资产投资额达1369.2亿元，比上年增长2.7%，其中房地产开发投资61.5亿元，比上年减少36.2%。

**年**市县域地区亿元以上新建续建项目达361个，其中**县海螺型材项目实现当年建设、当年竣工、当年投产。**区中德工业园五期、卓达建材产业园等新建亿元以上项目就多达46个。长发构件、瓮福产业园，全民健身中心等一大批科技含量高、带动作的强的项目相继开工。

（三）财政收入增长较快

**年**市县域地区公共财政收入完成69.4亿元，比上年增长11.6%，快于全市6.5个百分点。其中，**区完成7.3亿元，比上年增长10.6%；
**区完成26.9亿元，增长15%；
**县完成14.3亿元，比上年增长8.3%；
**市、**市完成10.0亿元和10.8亿元，分别增长了7.5%和11.3%。

税收收入完成54亿元，比上年增长10.7%。其中**区完成4.9亿元，比上年增长22.5%；
**区完成22.8亿元，增长12.9%；
**县完成11.3亿元，比上年增长18.9%；
**市完成6.5亿元，下降了12.2%；
**市完成8.5亿元，增长11.8%。

（四）工业发展企稳向好

**年**市县域地区规模以上工业企业个数为880个，总产值为2041.1亿元，分别比上年增长8%和9.8%。在**，**热电厂并网发电，金冠电气、修正药业等一批技改扩能项目有效实施，区属规上工业企业达68个，总产值为74亿元，比上年分别增长38.8%和25.9%；
在**，规上工业企业达286个，总产值为753.1亿元，分别比上年增长6.7%和16.8%；
在**，规上工业企业达210个，总产值达460.5亿元，分别比上年增长1.9%和20.7%。在**，规上工业企业达206个，比上年增长32.1%，成功推动大成、德大、达利、都邦等一批骨干企业改造升级，扩大产能，总产值实现601亿元，比上年增长11.2%。

（五）农业生产稳中有降

**年**市县域地区农业生产总体呈平衡的发展态势，去年由于干旱少雨等自然灾害的原因，对农业生产略有影响。县域地区一产增加值实现205.3亿元，下降2.6%，其中种植业占55.2%，比上年下降0.8个百分点；
林业占0.7%，比上年增长0.1个百分点；
畜牧业占43.2%，比上年增长0.6个百分点；
渔业占1%，比上年增和长0.1个百分点。

（六）服务业、消费市场快速增长

**年，县域地区第三产业实现增加值1044.6亿元，同比增长14%，高于全市增幅5个百分点，其中农、林、牧、渔服务业实现现增加值8.5亿元，同比增长4.9%。社会消费品零售总额710.5亿元，同比增长19.9%，高于全市增幅9.6个百分点。其中**区76.8亿元，增长10.2%；
**区152.6亿元，增长10.1%；
**县158.6亿元，增长18.9%；
**市160.1亿元，增长10%；
**市162.4亿元，增长54.4%。

二、县域经济发展面临的主要问题

今年以来，全市县域经济虽然快速发展，但经济总量占比较小。**年，**市县域地区生产总值为2122.4亿元，占全市的比重仅为32.5%，所占比重比**年减少0.4个百分点。地方公共财政收入69.4亿元，占比仅为15.4%,所占比重比**年增加0.4年百分点。基本上都与上年持平，经济发展的质量与速度还有待于进一步提高。

三、促进**市县域经济发展的两点建议

（一）工业在县域经济发展中占有极其重要的地位，决定了整个县域经济的发展水平。大力发展工业，要坚持工业强县、特色兴县。工业园区发展要引入新思路，要在继续围绕“工业强县”发展思路的基础上，突出招商引资，服务企业和创新的理念，狠抓项目建设和基础设施配套建设。在现有的工业园区的基础上，大力发展新技术、新产品、新业态、优化产业结构、做大做强县域特色，充分发挥龙头企业对上下企业的带头作用，带动专业突出、成长性强的中小企业，加快县域工业化进程，以工业化带动农业现代化、助推城镇化。

（二）大力发展服务业。乡村旅游作为一种新型的旅游项目，是农业生产、农民生活和农村各种相关资源与旅游活动的有机结合，对增加农民收入、调整产业结构、发展合理性地域功能、改善农村面貌具有重要现实意义。广阔的市场前景，良好的经济社会效益，成为社会主义新农村建设一个有效途径，挖掘本地的历史文化、民俗风情，自然景观等旅游资源，着力打造特色旅游线路，大力发县域旅游产业无疑是一个新的经济增长点。

【篇三】

摘要：当前我国迎来经济发展新常态，这个关键时期对于**的县域经济来说既是一个发展契机，也是一项重大挑战。本课题对当前**县域经济发展的情况进行了深入调研，深入分析了**县域经济发展中遇到的瓶颈，继而针对性地提出了对策建议。

关键词：经济新常态;县域经济；
发展战略

**治则天下安，县域强则国家强。县域经济是国民经济最基本的单元，关系到一个地方改革发展稳定的全局。经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，抓住“牛鼻子”，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展，是当前必须认真深入思考解决的重大课题。**市6县1市（**、**、**、**、**、**、**）县域人口425.1万，占我市常住人口的近八成，县域经济总量占全市的54.5%。提高县域经济实力，对增强**市经济综合竞争力具有重要的意义。近期，**市委党校成立专门调研组，通过实地查看、座谈交流等方式，对**市县域经济发展情况进行了全面调研。

一、**县域经济发展现状分析

近几年，全市上下坚持“开放强市、产业立市”的战略目标，坚持把转变发展方式、调整产业结构作为经济工作主线，坚持把县域经济作为统筹城乡发展的重要着力点，县域经济取得了长足发展。

(一)综合经济实力显著增强

近年来，**各县市充分利用本地优势，积极探索和建立适合市场经济发展的有利机制，采取灵活多样措施，大力开展招商引资，积极发展外向型和民营经济，不断调整优化产业结构，经济实力稳步提升，成为全市经济发展的重要支撑力量。**年，**市县域完成社会生产总值1764.8亿元，占全市gdp总量的54.5%，与“**”之初的**年相比，是当年县域gdp的1.6倍(见表1)。县域固定资产投资完成额1350.12亿元,占全市固定资产投资完成额的58.7%，是**年的3倍。县域社会消费品零售总额705.28亿元，占全市社会消费品零售总额的60.1%，是**年的2.1倍。

(二)产业结构逐步优化

各县市积极推进经济结构调整，推动产业转型升级，第一产业增加值比重逐步下降，第三产业增加值比重趋于上升。**年，**市县域第一产业增加值322.08亿元，第二产业增加值633.21亿元，第三产业增加值809.52亿元，占gdp的比重分别为18.2%、35.9%、45.9%，与**年相比，第一产业比重下降了4.6个百分点，第三产业比重上升6.5个百分点[①]。**市县域经济三次产业结构由**时期28.4:34.1:37.5调整为18.2:35.9:45.9，二三产业比重上升，三次产业比重趋向合理且内部结构持续改善。

（三）工业实力不断增强

近年来，通过园区攻坚战役、供给侧结构性改革、工业帮扶十条、“1115”工程等“组合拳”持续发力，工业经济在艰难环境中逐步回升。园区平台不断夯实。**年完成工业总产值1142.2亿元，其中，规模工业增加值为258.11亿元，规模工业企业实现税收11.11亿元（见表2）。**工业集中区获批为省级高新区，产业规模不断壮大。**烟厂、金健米业、恒安纸业、**烟机等重点企业运行平稳，飞沃新能源、德人牧业、溢多利等成长性企业来势喜人。工业项目进展顺利。**年开工建设重点项目500多个，烟厂易地技改、中联重科起重机械等项目加快建设，中锂二期、力元新材、昊晖光伏、晋煤金牛等项目建成投产。

农业和农村经济在县域经济中占有重要的地位。在农业综合生产能力稳步提高的同时，**农业逐步由资源优势向产业优势发展、由数量型向质量效益型发展，**年，**市农村经济总收入达到1312.7亿元。全市有四个园区进入“国家队”,分别是西湖西洞庭国家现代农业示范区、**国家现代农业示范区、国家农业科技园、**国家农业可持续发展试验示范区，农产品供给区域布局明显优化。西湖西洞庭国家现代农业示范区进入省级项目库，**有序推进富硒产业园发展，国家农业科技园生物谷科研中心封顶，**获批第一批国家农业可持续发展试验示范区。全市现有较大规模现代农业特色产业园100个以上，其中省级示范园达36个[②]。

二、**县域经济发展存在的问题分析

跟过去相比，**市县域经济取得了长足发展，但基础仍较薄弱，与全省水平相比还有差距，与国内省内经济发展强县市相比，还存在很多需要解决的问题。

（一）县域经济总体实力不强

从**年全省县域经济强县排名来看，全省十强县中，**有**县、**市、**市3个，全部进入了全国50强[③]；
经济总量小于**市的**有**县和**市2个，**有**县、**市，**有**市，**市有**县，**市有**市[④]。目前，**市没1个全省县域经济十强县。**年排名最靠前的**，居全省第16位。县域经济发展整体水平偏低。**年，全省gdp过300亿县(市)22个，我市只有**、**2个[⑤]。其中，**县gdp1431.1亿元，相当于近4个**的总量。**年，**市3个县完成gdp4020.65亿元，而**市7个县市完成gdp1764.84亿元，远远低于**市。无论是在地方财政收入、固定资产投资方面，还是在工业总产值、园区工业产值方面，都远远低于全省前三强县（见表3）。由此可见，县域经济是**市经济的“软肋”，与**市经济总量全省第三的位置极不相符。我们经常讲“前有标兵，后有追兵”，**市与标兵比，差距在于县域经济，与追兵比，压力也来自于县域经济。

（二）县城经济发展不足

县城是县域发展的核心平台，县域的二三产业主要集中在县城，包括县城建成区和开发区。从县域经济发达的地区看，县域的工业发展主要靠开发区，商贸发展主要靠城区的大型综合体。比如昆山开发区，**年完成gdp1600亿元、工业产值5184亿元、进出口总额近657亿美元，面积只占昆山的1/9，却贡献了全市45%的gdp、57%的工业产值和79%的进出口总额[⑥]。义乌的中国小商品城，**年成交额1493.2亿元，成交额为全球小商品市场最大[⑦]。县城工业和商贸的发展，带来了人流、物流、资金流、信息流、科技流“五流汇聚”，带动了县域的发展。从**市来看，差距还比较大。第一，园区经济总量偏小。**年，7个县(市)工业园区完成产值1142.2亿元，而**一个县的园区生产值就达到1224.45亿元。总量最大的**县园区产值215.1亿元，只相当于**县园区产值的18%，远远不能相比（见表2）。第二，消费市场需求不活。7个县城都还没有大型商业综合体，整个社会消费的总量也不大。社会消费品零售总额最大的**为164.27亿元，只相当于**县的52%、**县的34%（见表3）。由此可见，**市的县域经济发展乏力，主要原因就是县城经济的总量不大、首位度不够，辐射力和带动力不强。

（三）县城城市化步伐不快

县城这个核心平台要做优做强，必须首先加快县城城市化的步伐，不断完善城市功能、增强承载能力，吸引投资，拉动消费，繁荣经济。从**市来看：一是县域城镇化率低。据统计，**年**市城镇化51.6%，远远低于全国58.52%[⑧]、全省54.62%[⑨]。而县域城镇化率中如**城镇化率是41.2%，**城镇化率是46.5%，**县的城镇化率是44%，显然县域城镇化率低是影响我市的短板。二是县城规模小。目前7个县市城区建成区面积没有一个达到30平方公里。人口集聚度低，没有一个县县城常住人口超过20万人。三是县城综合承载能力弱。在市政公用设施上市政管网建设还不完善，公共服务体系还不健全。

三、加快**县域经济发展的对策和建议

现在我们国家迎来经济发展新常态，这个关键的时期对于**的县域经济来说既是一个发展契机，也是一项重大挑战。加快县域经济发展，必须把“五大发展理念”作为“指挥棒”，抓住供给侧结构性改革这个关键，针对**县域经济发展存在的问题，采取措施、积极应对，才能提高全县居民的收入，实现“开放强市、产业立市”的战略目标。

（一）准确把握宏观政策，实现战略对接具体化

国家针对长江经济带建设、洞庭湖生态经济区建设等出台了一系列重大国家战略，要主动搞好政策设计和对接，用政策杠杆撬动地方发展。

一是融入洞庭湖生态经济区，对接长江经济带。纵观整个长江流域，其产业落差明显，具备产业转移的强大势能。**各县要立足资源优势和发展定位，积极承接沿江产业尤其是长江下游的产业转移，并以“共抓大保护，不搞大开发”的原则，探索出一条经济发展与自然生态环境和谐共生的双赢之路。

二是积极对接“一带一路”建设。近期可借用**直达欧洲和中亚的国际物流新通道——“湘欧快线”扩大出口；
中长期可在重庆设立联络处，并依托“渝新欧”国际大通道，利用重庆这个经济“带”的战略支点走出国门。与此对应的，在**市域范围内，还可以依托**的德国工业园和德国汉诺威的**中心，加强**与欧洲各国的联系与经贸往来，力求在开放的视野中去寻找更多的发展机会。

三是积极申报对外开放平台。加快申建**保税物流中心（b型）和桃花源临时航空口岸，争取开通**到韩国的国际包机，谋划建设泛湘西北地区航空产业园。在申报国家开放平台同时，充分利用全省对外开放平台，进一步发挥**和德山现有公共保税仓功能，并对出口企业给予一定的物流成本补贴。

（二）加快园区建设,发展特色产业经济

工业园区是县域经济发展的主阵地和改革创新的实验田，是产业转型升级和财政税源培植的重要抓手。因此工业园区兴则县兴,工业园区强则县强。

一是培育产业“主心骨”。产业错位发展是特色园区形成的先决条件。各县市应对自己工业园区的产值进行数据分析，重新对园区的主导产业和特色产业进行长远性的发展定位，大力实施相应的特色产业主导工程，制定专门的政策措施，扶持县域内骨干龙头企业快速发展。建议新上工业重点项目无特殊情况一律向园区集中，在园区发展。各区县市要重点围绕骨干龙头企业，立足资源优势和产业基础，大力培育龙头带动型集群和小企业群生型集群，不断延伸产业链条，促进配套协作，加强项目引导。

二是引入资金“造血剂”。针对“土地财政”背景下，开发经营公司融资举债空间小、难度大的客观实际，加快推进园区资源资产化步伐。园区应以工业地产和商业地产开发为抓手，通过土地二级开发在一定时期内实现资本的原始积累和滚动发展，有效提高公司盈利偿贷能力，逐步由“财政输血”走向“自主造血”。地方政府和管委会要积极对闲置的标准化厂房进行清理整顿，作为固定资产划拨至园区开发经营公司，将闲置的发展资源转化为公司的优质资产。

三是构建项目“大动脉”。强力推进项目，进一步完善领导联系产业、联系项目制度。对有眉目的项目尤其是签约项目一定要抓好跟踪、抓好落实、抓好对接，确保更多的项目、更多的产能落户。同时，围绕机场，着力发展临空产业，积极向省政府申报空港经济开发区。围绕高铁，打造万户新居工程。对事关市与县、县与县交通连接的重大项目，比如**铁路，都要加快推进。围绕高速，加快城市路网建设。积极争取一批国省干线公路项目，加快推进**快速干线项目；
各个县(市)城区要按照“长藤结瓜”的模式，围绕**干线来规划县城骨架和交通网络，真正把**干线建设成为产业长廊、绿色通道、城镇集群。

（三）创新发展环境,增强县域经济发展核心竞争力

发展环境包括经济发展硬环境与软环境两个方面,硬环境就是水、路、通讯、交通等基础设施,软环境包括法制、政策、政府效率等多方面。提升县城综合承载能力。不断创新发展环境,以经济环境创新的吸引力来吸引各类生产要素向**县域的聚集,是增强**县域核心竞争力的重要手段。

一是提高市政基础设施承载力。以项目建设促进县城城市化，加强项目策划、项目开发、项目推介和项目落地。细分城市经营性项目，公益性项目，建立项目库，进行项目发布、项目运作和项目招商。抓紧谋划建设一批基础设施和公共服务设施项目，超前谋划一批集贸市场、交通运输等生产性服务业项目，积极谋划建设一批棚户区和城中村改造、供水供气等民生项目，量力而行谋划一批标志性建筑和特色街区建设项目。推进“完美社区“建设，让市民在县城住得下，住得好，住得舒心。

二是提升县城创新创业活力。加强体制机制改革创新。进一步深入改革户籍制度，吸纳农业转移人口落户。创新土地管理制度，推进集体建设用地使用权流转，探索建立城乡统一的土地市场和农民、集体、投资者以及地方政府之间收益合理分配机制。创新城建投融资体制，实现投资主体多元化。公益性项目由政府直接提供，建立政策激励机制，面向社会公开选择建设和管护主体；
经营性项目按照“政府统一规划、企业运作经营”的思路，鼓励社会力量采取独资、合资、合作、股份制等多种形式投资建设和经营，国有融资公司按照市场规则参与竞争；
准经营性项目要积极推进向经营性项目转化。推进商事制度改革，优化经济发展环境，支持小微企业创业。加强人才兴县，让城市成为市民创业，兴业的平台。

三是提升县城聚散能力。聚散能力即集聚能力和辐射能力，集聚主要依靠平台，辐射主要依靠交通。一方面，大力发展现代服务业，尤其是商贸流通市场建设和城市综合体建设。另一方面，优化县城对外交通组织体系。重点是：城内城市交通干线，尤其是县城环线建设；
出入城交通节点建设；
县城与**市城区通道建设；
县城与中心镇通道建设，真正做到以交通保证流通。

(四)推进县城城市化,振兴县域经济发展

县城是县域经济发展的极核。在经济新常态的背景下，加速推进县城城市化是县域经济发展突围的主路径和动力源。抓县域经济必须抓县城经济，抓县城经济必须抓县城城市化。

一是加强城市设计，打造特色县城。当前县城城市化的普遍问题是个性丢失、特色丢失、传统丢失，归根到底是城市设计缺失。要树立城市设计指导城市规划，城市规划指导城市建设的工作理念，用城市设计引领特色县城建设，重点是县城城市空间设计、城市景观设计、城市轮廓设计。

二是改善城市风貌，打造靓丽县城。县城建设要正确处理好与自然生态，与存量城区的关系。加大对棚户区和“城中村”改造力度，改善居民生活条件，对老城区重新塑造，赋予新的品位。要高度重视整个县城城市生态安全和可持续发展问题，防止脱离资源环境条件盲目开发建设。

三是挖掘城市记忆，打造故事县城。县市要根据自己的历史文化和特点，在城市建设中注重城市文化的历史传承，让城市记得住乡愁，讲得了故事。比如，绍兴市在历史街区改造保护利用中，创造了“绍兴模式”，深度挖掘和保护名人故里，碧水绕城，古桥连绵的古城记忆，推进了绍兴“城旅一体化”。在**所辖区县，有桃花源、城头山、壶瓶山等旅游品牌。**可以统筹规划，打造休闲度假胜地。

结语：

县域经济是国民经济的基本单元和重要基础。在经济新常态下，突破县域经济发展瓶颈，加快发展**市县域经济，不断增强县域经济的竞争力，是当前**市“开放强市、产业立市”的一项重要而紧迫的战略任务，也是实践科学发展观的重要内容，将对加快**乡村振兴战略，建设幸福**具有特别重要的意义。