严肃机关党内政治生活性调研报告

　严肃党内政治生活是从严治 党的内在要求和客观需要。

　习近平总书记关于“党内政 治生活是党组织教育管理党 员和 党员进行党性锻炼的主 要平台，从严治党必须从党 内政治生 活严起”、“严肃党内政治生活，是解决党内 存在问题的重要 途径”的重 要论述，为新形势下严肃党 内政治生活指明了方 向。就县供销社机关而言，机关党 员干部的思想状况、能力 水平和工作作风如何，以及机 关党组织作用的积极发挥， 直 接影响到供销社综合改革 发展稳定大局，关系到服务 三农工 作取得实际效果的关 键。党的十八大以来特别是 我社深入开 展党的群众路线 教育实践活动以来，社机关 党内政治生活得 到了明显加 强。但是，就党内政治生活 的良好局面而言，还 只是起势，远远没有达到定势,社机关党内政治生活还依然 存在一定突出问题，直接影响 社机关党组织和党员作用的 发 挥。因此，严肃社机关党 内政治生活，必须加强社机 关党组 织班子建设、从党员 领导干部抓起、从党员干部 抓起，使党 内政治生活真正成为机关党组织教育管理党 员和党员进行 党性锻炼的重要平台。

　一、严肃机关党 内政治生活存在的主要问题 及原因

　供销社改革以来， 系统党组织设有一个党总支，下设5 个支部，由机关支 部和非公经济支部组成。其 中有一个企业 支部因改制后 难以开展活动，经请示上级 组织部门批准后取 消，现在在专业合作社新成立了一个 党支部，目前，供销社 党总支有5个支部，即1个机关支部、1个老干支部和3个属 于非公经济党支部。经过 调查研究，社机关严肃机党 内政治 生活存在的主要问题 有以下几方面：一是党组 织班子薄弱，党组织管党的 主体作用发挥还不 够到位。供销改革以来，虽然工作人 员的有变动，但社党总 支委员得不到及时补充加强。目前，社党总支只有3个委员， 其中2位支委在非公经济 党支部，社领导班子中除总 支书记 是总支委员外，其他 班子成员中无一人是总支委 员，重大事 项的决定主要靠 行政，供销社党组织作用难 以发挥。二是机关部分党 员党性观念较以往有所淡化。由于受当 今社会环境影响，市场经济和西方价值观念 冲击，一些党员 在党不言党，对党内政治生活习惯于走 过场、应付差事，表 面上积极参与，内心里失去了对理 想信念、宗旨观念的信仰， 放弃了对党性原则和理想信念的追求。三是机关党内 政治学习针对性、实效性不 强，存在平淡 化倾向。有时 政治学习停留于读读报纸、 念念文件，不针对 现实问题开展讨论，学用结合不够。四是民主生活会的质虽不 高。有的党员说话不讲党性， 办事不讲原则，奉行“好 人主义”哲学；有的党员开 展批评 与自我批评不触及问 题和矛盾，不愿说、不想说、不敢说真 话，形不成思想 交锋和感情沟通，达不到相 互批评、相互促 进的效果。这些问题的产生，既有党员 个人的因素，乂有体制机制 的原因，还有社会环境的影 响。从党员个人来讲，一些 党员 缺乏民主意识，不能正 确对待权利；一些党员干部 政治意识 不强，放弃了严格 管理和监督干部的责任。

　从体制机制来讲， 党组织领导 班子建设不够，严格党内政 治生活制度还不够健 全，制度的刚性约束力不强，客观 上造成监督不力的问题。

　从社会环境来讲，对外开放和 社会主义市场经济都给党员 干 部的思想带来很大的冲击，广大党员群众也对严格党 内政治 生活存在的问题见怪 不怪，持一种过于宽容的心 态，社会监 督和群众监督难以有效发挥作用。二、下一步工作打算

　（一）加强 社机关党总支和机关党支部 班子建设，发挥 党员领导干 部的示范作用。围绕以抓好 社机关党建工作为目 标，科学合理配置，加强社机关党 总支班子和机关党支部班 子建设，同时加强对机关党组 织负责人和党务工作者的业 务 培训。认真落实好严格党 内政治生活的领导责任。党 的领导 干部，是党内政治生 活的组织者、参与者、推动 者，特另U是 领导班子主要负 责人在党内政治生活中处于 核心地位，负有 全面责任，其示范作用发挥如何决定了 党内政治生活质n的 高低。为此，一是落实领导责任。

　党组织书记是管党治党的 第一责任人，分管领导是管党 治党的直接责任人。坚持“书 记抓、抓书记”，建立年度集中谈话制度，签订工作 责任书， 进一步落实管党责 任。将严格党内政治生活制 度落实情况与 干部选拔任用、绩效考评、评选评优紧密 结合，建立个别约 谈制度，适时对严格党内政治生活开 展情况欠佳的负责人进 行诫勉，真正让抓领导责任落到 实处。二是加强示范带动。

　健全和落实党员领导干部双 重组织生活制度，督促领导 干部 每年带头讲一次专题党 课，组织一次行之有效的活 动，让党 员干部在严格的组 织生活中增强党员意识、锤 炼党性观念。

　充分发挥表率 作用,带头执行党内制度，虚心接受他人的批 评和建议，提高领导干部运用民主 方法的能力、开展工作的 意识和本领。（二）加强政 治理论学习教育，发挥党员 的主体作用。

　加强党员干部 政治理论学习教育，不断改 造主观世界，树立 正确的世 界观、价值观和人生观，坚 持公道正派，恪守清正 廉洁，对党忠诚，维护党的形象。在工作生活中时刻用党章、 党员标准严格要求，严守 党的纪律，以焦裕禄等先进 典型为 榜样，联系思想实际 和上级党组织要求经常对照 检查，查找 在理想信念、思 想道德和工作作风等方面的 差距，不断自我 净化、自我完善、自我革新、自我提高，提高党性修养，培 养高尚的道德情操。督促党员干部 要积极地参加党内生活， 切实履行好党员职责，增强在 党意识，接受党员评议，要 扎 实开展批评和自我批评， 在党内生活中同各种不良倾 向作斗 争。要主动地向党组 织汇报自己的思想、工作和 学习情况， 向党组织讲真心 话，自觉地接受党组织的监 督、指导和帮助。发挥党员的主体作用，夯实严格党 内政治生活的实践基 础。党员是党内政治生活的主体， 严格党内政治生活，归根 结底要靠党员的积极参与，否 则党内政治生活就会成为无 源 之水、无本之木。一是增强党员教育管理的针对性和 实效性。

　突出政治性原则，在突出抓好《党章》《党员权利保障条例》 等党内法规 和民主集中制教育的基础上，针对当前党员教育 中存在的枯燥、缺乏吸引力的现象，在教育内容上要将党的 最新理论创新成果与促进党员

　自身发展能力相关知识的学习相融合，与党员的思想、工作实际相吻合；在教育方式上， 要将先进的管理手段 和最新科技成果运用到党员 教育管理 之中，建立网上党 校，发挥微信、微博等新手 段加强党员教 育。坚持“质虽建党”要求，控制党员数 虽，提高党员质虽。

　加强党员日常管理监督，杜绝党员 随意发表有损党的形象的 不当言论，形成正确的思想引 领。二是坚持和创新党内政 治 活动的方式和载体。在坚 持党内“三会一课”、专题组织生 活会和民主生活会等 固有模式的基础上，借鉴和 学习党内集 中教育实践活动 经验，聚焦重点问题和现实 任务，坚持理论 联系实际，深入开展党性党纪教育，做 到学用结合、知行合 一；注重发挥先进模范的示范带动 作用，在学习先进、对标进位，见贤思齐、取长补短中，提高党内生活的效果；坚 持 注重实效的原则，准确把 握党员的实际需求，积极开 展形式 多样、内容丰富、富 有吸引力的主题党日活动， 定期对党员 干部开展警示教 育活动，使党的政治活动更 富有时代气息和 业务特点，切实增强党内政治生活的吸 引力、感染力。三是 建立健全党内激励、关怀、帮扶机 制，从政治上、思想上、 工作上、生活上对党员给予经 常性的关心爱护，不断激发 广 大党员的政治参与热情。

　坚持以人为本，认真研究制 定关心 爱护党员的具体措施，从组织领导、目标任务、 工作条件、 解难方法、经费 保障等方面解决党员面临的

　实际困难和问题。

　（三）开好民主生活会，进一步规 范党内政治生活。召 开民主生活会是我们党的优良传统，也是发展党内政治生活 的重要法宝和关键节点。一是 做好思想发动。突出重点内 容 和关键环节，着重在抓大 事、议大事上下功夫，通过 广泛深 入的民意调查，科学 地选好、选实、选准议题。

　要通过有效 的学习交流、谈 心谈话，积极引导党员认识 到坚持民主生活 会制度，是 解决党内矛盾的最好方式， 是扩大党内民主的有 效途径，是加强党性锻炼的重要场 所。特别是“一把手”要 虚心接受上级意见，主动征求同事意见，认真听取群众意 见, 以真诚和信任赢得人心，赢得蕴藏着无限创造力的党员群众 的力虽，积极为广 大党员干部营造敢于讲真话 的氛围和环 境。二是加强对 民主生活会的指导和把关。

　建立完善民主生 活会审批核 准制度，完善领导联系指导 基层民主生活会制 度，会前明确主题、严格把关，会中 直面问题、揭短亮丑， 会后通报情况、报告备案，并及 时开展质虽评估，达不到预 期目的的督促整改或推倒重 来，切实用好批评与自我批 评的 武器，提高领导班子建 设水平。三是严肃开展批评 与自我批 评。党的组织是一 个大熔炉，党员应当能经常 得到党组织的 教育引导，得 到党内同志的批评帮助。要 保持正常的、健康 的党内生活，应在党内倡导不怕得罪 人、容得下尖锐批评的 作风，让敢于批评和自我批评成 为党员干部的一种担当、坚 守和责任。做到“真”批评 ，动真碰硕、触及问题、触 动灵 魂，洗涤思想、去除污 垢；“敢”批评，敢于揭短 亮丑，敢 于自我解剖，敢于解剖别人，敢于同错误和消 极现象作斗争； “严”批评，坚持原则，严肃纪律，严 格要求，严于律己。四是突出民主生活会的实效性。建 立整改销号、定期通报等 制度，及时把民主生活会的成 果、特别是群众普通关心的 问 题和整改措施，以适当的 方式向党内外群众公开，自 觉接受 监督，并坚持边整边 改、边落实。（四）发展 党内民主，严格执行民主集 中制。党内民主 是党的政治 生活的生命，也是加强和改 进党内政治生活的关 键环节。一是积极拓展党员参与党 内政治生活的途径。将党 员作用的发挥与党的建设具体 实践活动有机结合起来，发 动 和引导广大党员参与重大 问题管理，根据广大党员的 实际和 特长定岗位、交任务、压担子，多层次、多角度、多渠道地创设基层党员参 与和管理党内事务的载体。

　完善基层党组织

　民主决策、民主选举、民主管理、民主 监督的制度，创新党 员意见表达机制，拓宽党员意见表 达渠道，开展党员网上学 习教育、网上建言献策、网上 实施监督等活动，为广大党 员 参与党内事务提供平台。

　二是积极完善党内监督的机 制。健 全和落实党务公开、 党内情况通报和重大决策征 求意见等配 套制度，使广大 党员及时了解党内情况，积 极主动地参与到 党内事务中来。突出对领导干部行使权 力的监督，重点加强 对选人用人、经费使用、工程建设、物资采购和评先选优的 监督，确保权利在阳光下运行。三是严格执行民主集中制。

　民主集中制是我们党的根 本组织制度和领导制度，是 党内政 治生活的基本准则。

　一方面，认真贯彻“集体领 导、民主集 中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，提 高运用民主方法 形成共识、开展工作的本领，营造民主 讨论的良好氛围，鼓 励讲真话、实话，允许保留不同意 见，再进行正确集中，防 止只要集中不要民主的独断专 行；另一方面，坚决纠正软 弱 涣散、无组织、无纪律现 象，强化统一意志和共同意 识，实 现民主基础上的集中，防止只要民主不要集中的 软弱涣散。（五）自觉遵守党的各项纪律。严格执行党的政治纪律、 组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活 纪律等各项纪律，从严要求、从严教育、从严管理、从 严监督广大党员干部，把 从严管党治党贯穿到党的建设 各方面和各环节。严格纪律 教 育，加强组织管理，坚决 纠正无组织无纪律、自由主 义、好 人主义等现象。认真 学习并严格遵守党章规定，

　做到个人服从组织、少数服 从多数、下级服从上级、全 党服从中央，严 格执行请示 报告制度，坚决同违反党内 政治生活有关规定要 求的行为作斗争。（六）健全机 关党内政治生活制度建设，

　认真执行党内

　政治生活制度。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主 评议党员、党员党性定期分析和党员 领导干部民主生活会、 党员领导干部双重组织生活等制 度，提高党内政治生活质 虽。强化党内政治生活制度的 约束力和执行力，促进制度 效 力和功能作用的发挥，增强党组织的凝聚力。强化内部监督， 增强党员的制度意 识，形成遵守制度的良好氛 围。要认真落 实好“三会一课”制度，进一步建立健全 规范党内政治生活 的相关制度，及时对一些不合时宜的 制度进行修订和完善， 建立党内政治生活考核评价体系，健全权力约束制度，切实 保障各级党组织和党员的民 主权利，充分调动广大党员 的积 极性、创造性。以落实 党员知情权、参与权、选举 权、监督 权为重点，进一步 提高党员对党内事务的参与 度，充分发挥 党员在党内生 活中的主体作用。拓宽渠道，保证基层党员和 下级党组 织的意见及时反映到上级党 组织。上级党组织应充分听取党员和下级党组织的意见，集思广益，改进工作