农牧业局节能自查报告

市农牧业局秸秆禁烧和综合利用工作会议召开后，xx旗农牧业局高度重视，立即召开局领导班子及相关站所负责人会议对我旗秸秆禁烧和综合利用工作进行认真研究，成立了旗农牧业局秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，制定了切实可行的工作方案，明确了秸秆禁烧和综合利用的目标、任务、保障措施，通过各方面共同的努力，较好的完成了禁烧任务，达到了预期目标，现将xx旗秸秆禁烧和综合利用自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，落实主体责任

旗农牧业局成立以书记包凤堂为组长，纪检书记李福生为副组长，旗能源站、执法大队、等为成员的旗农牧业局秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，实行主要领导亲自抓、主管领导具体抓，小组成员分片抓，一级抓一级层层抓落实的工作格局，领导

小组下设办公室，办公室主任由旗农牧业局办公室主任担任，实行局干部包苏木乡镇，苏木乡镇干部包嘎查村，嘎查村干部包片包户，层层确定责任人，将秸秆禁烧和综合利用工作的目标、任务、监管工作贯穿始终。

（二）加大宣传力度，达成禁烧共识

旗农牧业局召开秸秆禁烧和综合利用工作会议以后，各苏木镇也分别召开了嘎查村干部动员会，各嘎查村召开群众会，使秸秆禁烧和综合利用工作家喻户晓，人人皆知，同时旗农牧业局督查组于10月23—11月15日，对全旗11个苏木乡镇部分嘎查村秸秆禁烧和综合利用工作进行了督查和指导。各苏木镇采取发放宣传单、出动宣传车、媒体报道、挂宣传条幅等方式，发放宣传单2万余份，出动车辆40余台次，挂宣传条幅30余条。大力宣传秸秆综合利用和禁烧政策，宣传随意焚烧秸秆的严重危害，把做好秸秆禁烧和综合利用工作的社会、生态、经济意义让每名群众入耳、入脑、入心、入目，增强其做好禁烧和综合利用的责任感和主动性，在全旗营造强大的禁烧态势，让秸秆综合利用和禁烧工作成为广大群众的自觉行动。

（三）建章立制，实行齐抓共管

每村建立一支秸秆禁烧巡逻队伍，坚持24小时昼夜值班制度，确保各自责任区内不点一把火，不冒一股烟。发现焚烧秸秆的向苏木乡镇、农牧业局秸秆禁烧办公室汇报，确保火情发现、火势得到控制。坚持“零报告”制度，有情况报情况，无情况报平安，每天下午5点前将秸秆禁烧和综合利用情况报旗禁烧办，旗禁烧办设立举报（值班）电话0476—7898730，实行24小时记录、处理全旗禁烧和综合利用日常工作，并协调相关部门处理问题，并定期向全旗通报检查结果。

（四）疏堵结合，确保禁烧实效

在对焚烧严查重管的同时，由旗农牧业局牵头组成秸秆综合利用宣传队，深入田间地头对粉碎还田、沤制粪肥等新技术进行全面指导，一是通过机械直接还田，覆盖还田、堆沤还田等方式，扩大还田面积。目前已完成秸还田面积达到20余万亩。二是围绕畜牧业养殖，搞好秸秆青贮、氨化技术推广应用，全旗完成玉米秸秆青贮达到9.2万立，完成玉米打捆2.2万吨。

（五）加大督查力度

重点是做好“三查”：一查责任落实情况，二查措施到位情况，三查秸秆焚烧情况，发现问题，及时督促整改，如实向秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室通报情况。确保我旗秸秆禁烧和综合利用工作有力、有序、有效扎实开展。

二、存在问题

一是农民对秸秆焚烧认识不足。

二是秸秆处理的成本太高，不如一烧了之省事。

三是科技转化力度不够，秸秆的经济价值难以发挥。

四是处罚和监管不严，群众存在侥幸心理，要加大综合治理力度，减少污染物排放。

1.全面整治燃煤锅炉。

①由区经贸局牵头负责对燃煤锅炉企业的“煤改”工作，制定并下发了《xx区经济贸易局xx区环境保护局关于推进燃煤锅炉整治的通知》文件，明确了镇街整改任务和要求。9月份由区经贸局联合区环保局以及辖区镇街、工业园区对全区燃煤锅炉使用企业进行了详细摸排，明确了具体整改重点，拟定了计划，明确了步骤。10月份，由区经贸局领导主持并召开了全区燃煤锅炉整治专项工作推进会议，我区6个镇街、2个工业园区分管领导、经办人认真听取了会议内容，会上，旷远燃气集团、蓝天环保技术公司详细地介绍了先进企业的“煤改”经验和做法，得到参会人员的热烈响应。目前，我区大中型餐饮企业燃煤锅炉都已淘汰，工业企业方面：闽中有机、三棵树、宏兴鞋材、华丰工贸、协丰鞋业等大中型企业都已完成锅炉“煤改”工作，全区已有近70蒸吨燃煤锅炉整改到位，初步完成了年度整改目标。

②由区环保局把关严格项目审批禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉。目前全区不存在每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉以及燃煤发电设备。

2.全面整治推进挥发性有机物。

①由区安监局负责开展加油站油气回收改造治理工作，制定下发了《转发关于限期完成加油站油气回收治理改造工作的通知》等文件，明确油气回收改造工作时间表，同时结合加油站换证时机，对没有进行油气回收改造的加油站，不予换证。截止目前，全区3家私营加油站已全部完成卸油装置油气回收改造，中石油、中石化已有一半完成油气回收改造，其他加油站油气回收改造工作也顺利推进中，按照计划将在20xx年6月30日前全部完成。

②严格把挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容，要求全区建筑内外墙涂饰均使用水性涂料，新建包装印刷项目须使用具有环境标志的油墨。

3.加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工。

由区住建局协助区城管委制定《xx区城市管理建设工地考评方案（试行）》，联合区城管办、区执法局组成专项整治活动考评领导小组，按照xx市建筑工地管理考评标准及建筑工地、市政工程施工现场管理标准要求，对考评区各在建工地进行考评，重点检查各施工现场是否设置“五小工程”（出入口硬化、设置沉淀池、震荡槽、洗车台、高压冲洗设备），规范设置临时围档，施工现场地面硬化，采取有效的防尘措施，配备必要的环卫设施。专项整治活动考评领导小组从20xx年5月份开始每月对考评区内各工地进行考评，在此基础上结合市城管委每月份城市管理综合考核评比情况通报再给予相应奖罚分，排出名次进行通报。我区积极发动企业创建文明工地，20xx年共有18个项目工地被评为市级建筑施工安全文明标准化示范工地，共有12个项目工地被评为省级建筑施工安全文明标准化示范工地。为激励建设工程施工企业树立质量精品意识，争创优质工程，提升全区建筑业整体水平，区住建局还推荐6个项目参加xx市“壶山杯”优质工程评选。

4.加强煤堆、料堆监督管理。

由区环保局联合区住建局严格要求全区露天堆放的煤堆、料堆采取覆盖或建设自动喷淋装置等防风抑尘设施。今年区林业局在我区共设立12个园林绿化项目推进城市及周边绿化和防风沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。

5.开展餐饮油烟污染治理。

由区环保局严格新建餐饮服务经营场所的环保审批，全区经营面积100平方米以上的餐饮服务经营场所全部完成安装高效油烟净化和油水分离设施。

6.加强农村面源污染治理。

由区农业局制定下发了《xx区农业局关于印发秸杆禁烧和综合利用方案的通知》（荔农种植[20xx]6号），明确了全面禁止秸秆焚烧的工作任务，连续两年内，本辖区内秸杆焚烧火点数低于10个。

7.优化城市交通功能和布局规划。

由区交通运输局组织执法人员联合城管、住建等职能部门，加强路面巡查，进一步强化超限超载治理力度，营造整洁、优美的路面环境。

8.加强机动车污染防治。

8月21日开始，根据《关于启用各县（区）环保局机动车环保标志发放点的通知》，区环保局重新启动机动车环保标志的发放工作，为行政机关、企业等用车大户（10辆以上）办理机动车环保标志，缓解各交警大队年检站办理压力，8月29日在海鑫汽车年检站增设发放点，截至目前，我区共发放机动车环保标志15126张，配合公安部门实施市区部分道路禁止无绿色环保机动车通行的方案。区交通运输局结合出租车服务质量考评，积极向辖区内的福众出租车公司推广新能源汽车，目前，福众出租车公司现有275辆出租车，已置换成新能源汽车174辆，并将继续督促福众出租车公司置换以清洁能源为主的出租车，进一步减少尾气排放。

9.全面提升燃油品质。

由区经贸局安排专人深入全区所有加油站（船）宣传国家第四阶段标准车用柴油政策，督促检查企业供油标准落实到位，每月都组织人员对辖区成品油经营企业进行检查，保障我区四号柴油标准能够得到落实。区发改局严格按照省经信委全省加油站布局安排，对取得布局批复的加油站实施备案。备案后的建设、经营由相关行业主管部门监管。今年对华兴、城秀两家因拆迁异地安置的加油站进行了备案。

三、调整优化产业结构，推动产业转型升级

1.严控“两高”行业新增产能。由区经贸局对工业类新、改、扩建项目实施备案制管理，环境影响评价改为由行业主管部门和环保部门事中、事后监管。在做出备案决定前，实行严格的固定资产投资项目节能登记审查制度。同时，对“两高”行业项目实行严格的专家评审制。今年共备案工业类项目16个，其中实施固定资产投资项目节能登记审查16个，无“两高”行业项目。

2.加快淘汰落后产能。我区产业以鞋革服装、工艺美术、食品医药、化工机械为主导产业，其中化工行业以三棵树为龙头，目前三棵树企业的技术水平属于国内，尚处于快速发展期，未列入落后产能范畴。

3.压缩过剩产能。我区产业以鞋革服装、工艺美术、食品医药、化工机械为主导产业，不存在“两高”行业。在做出备案决定前，重点审查固定资产投资项目节能措施和成效，并知会相关行业主管部门和环保部门加强事中事后监管。