全省电子商务发展情况调研报告

全省电子商务发展情况调研报告

根据省人大常委会20xx年度工作安排，省人大财经委、常委会财经工委组织开展了促进电子商务发展专题调研。今年5月以来，省人大常委会副主任邓力平同志率队先后赴xx、宁波、义乌等地学习考察浙江省电子商务发展经验，赴xx、xx两市调研电子商务发展工作，听取了省商务厅关于我省电子商务发展情况的汇报。调研组围绕我省电子商务更好更快发展进行了学习与研究。现将有关情况报告如下：

一、xx省电子商务发展基本情况

（一）电子商务快速发展

20xx年，全省电子商务交易总额4989.26亿元，比上年增长40.1%；
限额以上企业实现网上零售额191.79亿元，增长102.3%。20xx年上半年，全省电子商务交易额2512.5亿元，网络零售额579.6亿元（其中限额以上企业网络零售额146.4亿元，增长84.2%）。截至20xx年底，我省从事b2b业务的电商平台有500多个，b2c电商平台近4000个，c2c网站及网店近60万家。

我省电子商务发展走在全国前列。xx、xx、xx、xx四市先后被列为“国家电子商务示范城市”。xx市被列为全国电子商务与物流快递协同发展首批5个试点城市之一，并获批设立海峡两岸电子商务经济合作实验区（含平潭）。我省16个县（市）入围阿里巴巴集团发布的“20xx年中国‘电商百佳县’榜单”，总量仅次于浙江省。xx与xx、成都、广州并称“中国四大电商货源中心”。淘宝、天猫、京东等平台销售的休闲裤、运动鞋服和羽绒服中，近80%产自xx。京东商城已销售的水暖厨卫产品超过60%是xx品牌。

（二）支持电子商务发展的政策环境逐步形成

省委、省政府高度重视电子商务发展，将其作为经济稳定增长和转型升级的重要着力点。省政府出台了一批支持电子商务发展的政策措施，促进了电子商务的普及应用。20xx年出台了《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》，从示范体系建设、项目引进、创新发展和支撑保障等方面提出了18条政策措施。20xx年1月出台了《关于加快互联网经济发展的十条措施》，从坚持规划引领、突出发展重点、加强专项扶持等十个方面，推进包括电子商务在内的互联网经济发展。20xx年5月和6月，省政府办公厅分别印发了《xx省进一步推进跨境电子商务发展行动方案》、《关于加快电子商务发展九条措施的通知》，围绕推动传统产业与电子商务深度融合、农村电子商务发展、跨境电商和自贸试验区建设等方面内容，推动我省电子商务加快发展、增创优势。7个设区的市、30多个县（市、区）结合本地实际陆续出台配套政策。

（三）电子商务企业发展壮大

传统优势行业与电子商务融合发展。xx、xx等地鞋服产业积极利用电子商务拓展市场，安踏集团等知名企业建立了电子商务渠道。xx水暖厨卫企业普遍“触网”，石材行业建成垂直门户网站和在线app，为全产业链提供商务服务。德化县陶瓷电商零售交易额突破8亿元。福安市建立电机电器云平台，促进闽东机电产业集群发展。商贸服务业正在转型发展。新华都集团致力打造“海西版小阿里巴巴”。xx榕金实业建成国际冷链食品“云”营运总部。新生电商企业异军突起。中国—东盟海产品交易所已成为亚洲重要的水产品交易o2o平台，“xx鱼多多”成为我省水产品企业拓展市场的重要平台。环球鞋网、拍鞋网、商虎中国、中闽弘泰、美地农业、沙县大通蛋业等一批优秀电商企业在各自细分市场占有重要地位。茶多网创立了全国“茶叶价格指数”，成为全国农产品电子商务标杆企业。以xx、龙岩、南平为重要生产基地的春舞枝集团应用电子商务拓展全球花卉消费市场，造就该领域国内第一品牌。

我省与电商龙头企业的合作取得成效。与阿里巴巴集团在电子商务多个领域展开合作，并于今年5月11日签署战略合作协议，“千县万村”计划正在推进，淘宝网“特色中国xx馆”和龙岩、武平等市、县级主题馆已经建成或正在建设。国内最大的外贸综合服务企业阿里巴巴一达通在我省设立总部之外的第一家子公司，国内最大的自营式电商企业京东集团、最大的电商团购网站美团网等知名企业陆续在我省投资落子。

（四）人才培训成效初显

20xx年，省政府制定了《xx省电子商务人才培训工作方案》，计划用5年时间，普及电子商务知识10万人次，培训电子商务专业人员18万人次，培养电子商务高级人才2万人次，在电子商务人才规模、素质、管理、服务等方面形成区域竞争优势。同时，我省还组织“八闽电商行”电子商务大讲堂、电子商务管理高级研修班、电子商务高峰论坛、电子商务专题沙龙等多层次、不同类别的电子商务人才培训交流活动，截至20xx年6月，共计培训各类电商人才8000人次以上。此外，还通过主办海峡两岸跨境电子商务发展论坛、xx电商台湾行等活动扩大闽台电商业界的合作交流。

二、存在的困难和问题

（一）电子商务发展层次有待提高

从广度上看，制造业和商业应用电子商务相对广泛，农业和医疗、健康、教育等现代服务业，以及电力等公用事业与电子商务的融合总体上处于起步阶段，拓展空间大。小微企业、草根创业者应用电子商务的积极性高，大中型企业与电子商务融合的紧迫感相对较弱。从深度上看，我省企业应用电子商务多数停留在“+互联网”阶段，主要是把电子商务作为工具，在原有企业架构上叠加互联网作为营销渠道。浙江一些企业转型的经验值得借鉴，如汉帛国际集团通过采集其全国200多家直销门店的顾客消费喜好，实现大规模的个性化服装定制。xx品尚电子商务公司专注鞋服产业链，在国内首创“b2b鞋服产业链电子交易+p2p互联网金融支持平台+企业征信”模式。利用鞋服产业链平台采集生产企业动态数据，帮助品牌企业匹配代工企业；
利用金融平台为加工企业包装理财产品获得直接融资；
利用征信平台监控资金流向，保障资金使用安全。如其模式获得成功，将可能对全产业链实现资源的优化整合，提高效率。但我省类似的企业不多，多数未能把互联网作为一种要素渗透到创意设计、生产制造和供应链管理等流程中，实现以客户为中心、以互联网为基础的流程再造和企业转型。简单地把线下销售搬到线上，产品同质化，容易陷入价格战，反而可能拖累企业乃至整个行业。

（二）农村电子商务基础落后

据《20xx年度xx省互联网发展报告》，我省网民规模为2471万人，互联网普及率为65.5%，可供进一步挖掘的潜力主要集中在农村。与城市相比，乡镇、村的信息网络基础设施落后，互联网普及率较低，物流配送渠道不畅通。在一些乡村，除中国邮政外，没有覆盖全域的快递网点，消费者很难像城市消费者那样享受便捷的送货上门和售后服务。

（三）电子商务发展的支撑要素紧缺

最突出的是人才匮乏。目前，我省能够熟练驾驭电子商务创新活动的复合型中高级人才紧缺，无法满足电子商务快速发展的需要。由于缺乏人才支持，部分企业无法顺应电子商务发展趋势实现自身转型，一些运营多年的电子商务企业难以实现战略性突破，有的电商平台得不到有效建设、运营与管理。人才流动性大也影响了电商企业的稳定发展，普通员工低龄化、跳槽频繁，管理层“挖角”频繁。高级人才主要流向福厦泉等沿海城市，省际间则呈净流出态势，主要流向北上广。另外，商务、工商、公安等相关行政机关中熟悉电子商务的人才不足，也在一定程度上影响政府服务和监管的效能。其次是具有电子商务特点的融资难问题突出。多数初创期电子商务企业的资本主要是人力资本，高度依赖创意和模式，固定资产少，赢利能力弱，经营风险高，很难获得银行等主流渠道的融资支持，或者需要支付额外的担保等费用，加大融资成本。我省pe（私募股权投资）、vc（风险投资）等市场还不成熟，也影响电子商务企业的成长。

（四）电子商务相关法律法规不健全

电子商务活动中的商务合同、电子支付、电子交易安全、知识产权、消费者权益特别是隐私权保护等方面，与传统的商务活动有很大区别，现有法律法规无法对其进行全面有效的调整和规范。国家层面尚未颁布电子商务领域的综合性法律法规，对税收、工商登记、互联网金融等活动缺乏健全的法律规定。对于电子商务活动中反映比较突出的诚信不足和交易安全问题，去年新修订的《消费者权益保护法》和《网络交易管理办法》强化了第三方平台的责任和义务，但是实施细则尚未出台，实际监管中可操作性不强。

（五）政府服务相对滞后

电子商务具有典型的创新属性，新模式、新业态不断涌现，政府在经济管理、社会治理和民生服务等各个方面都面临挑战。目前，中央和我省各级政府出台了一系列推动电子商务或“互联网+”发展的文件，但电子商务企业特别是数量居于主体的小微企业和创业者对政策的获得感不强。另外，数据是电子商务的重要资源，公共数据资源的有序开放尚未引起政府的足够重视，没有取得应有的实质性进展。电子商务相关的标准规范和信用体系建设，有待政府加快推进。跨境电商的政府服务仍需改善。相比于xx、浙江、广东等兄弟省，我省通关程序比较繁琐，缺乏全省统一的跨境贸易电子商务信息化服务“单一窗口”，无法为企业提供包括外汇、金融、税务、贸易、物流、征信等服务在内的一站式服务。

三、促进我省电子商务发展的几点建议

（一）进一步转变电子商务管理理念

强化边发展边规范、重在发展的理念。电子商务深度渗透全球经济，各国通过加强基础设施建设、降低市场准入门槛、给予税收优惠、完善公共体系建设、鼓励跨境电子商务发展等支持政策，抢占电子商务发展先机。我省电子商务总体上仍处于快速发展走向转型升级的阶段，各地方、各行业的发展也不平衡，与浙江、广东等先进省份相比差距明显。巩固和发展我省电子商务的优势，需要在政策上给予更多鼓励，在实际工作中坚持多予少取或只予不取。当前要加大力度落实好中央和省政府促进电子商务发展的相关政策，不折不扣落实好有关税收减免政策，以及关于纳税评估和税务检查的禁止性规定。

适应电子商务特点，加强和改进政策措施。例如财政性奖励扶持应少做锦上添花，多做雪中送炭的工作，努力实现扶持政策效用最大化。重点扶持初创期电子商务企业发展，提高扶持的精准性。对市场前景好的项目和企业，避免受传统的投资规模、营业额和纳税额等指标限制，改革政府奖励、扶持的评价指标体系，设立符合电子商务特点的评价标准。另外，鉴于电子商务相关立法时机尚不成熟，对于当前诚信缺失、信息泄露等突出问题，可以参照xx等地做法，出台网络交易管理暂行办法，建立网络违法行为查处的信息共享和协调配合机制，明确网络平台提供商、交易双方的主体责任与义务。

（二）进一步发挥电子商务在经济转型升级中的作用

加大电子商务投入力度。加强规划引领，把包括电子商务在内的互联网经济作为“十三五”规划重点研究内容，并考虑设置相关的指导性指标。项目策划和重点项目安排向电子商务项目，以及支撑电子商务发展的云计算、物联网、大数据等新兴产业项目倾斜。将与电子商务相关的基础设施项目纳入ppp模式项目库，带动社会资本投入。鼓励存量企业应用电子商务转型升级，通过技术改造、科技创新、电子商务专项扶持等政策渠道，促进企业的电子商务创新活动。

挖掘消费潜力。大力扶持农村电商发展，支持各类企业打通农村物流，建设网上消费体验点、服务站，双向贯通工业品下乡和农产品进城的网上渠道。支持电子商务企业参与现代农业建设，发展精细农业、定制农业，创新农副产品营销渠道。小城镇建设应充分考虑农村电子商务发展的新态势，特别是满足青年回乡创业的需要，规划好、建设好相应的公共基础设施。

（三）强化政府服务

加强人才队伍建设。将电子商务中高端人才纳入省、市年度紧缺急需人才引进指导目录，享受相应的政策待遇。针对制造业和服务业一些企业关闭或停产减产，从业人员需要再就业的现状，统筹政府就业再就业培训各类资源，加快落实电子商务人才培训计划，缓解人才紧缺状况。加强我省高等院校相关学科建设，加快培养中高级电子商务人才。

拓宽融资渠道。设立省级电子商务创业投资基金和贷款风险补偿金，引导社会资本进入电子商务。指导国有企业再担保业务向电子商务企业融资担保提供支持。加强银企协调，促进金融机构与电子商务企业的融资对接。引导和支持符合条件的电子商务企业通过证券或股权交易市场直接融资。

提升跨境电商便利化水平。以xx、平潭新近获批为跨境电商试点城市为契机，借鉴xx、宁波等地成熟经验，争创xx特色的跨境电商模式。发挥海上丝绸之路核心区优势，支持企业在海外主要贸易国家自建仓库，推动商品通过电子商务平台走出国门。结合自由贸易试验区建设，着力先行先试，努力实现闽台电子商务发展新突破。

鼓励市、县两级政府加强工作创新。提供更加开放、透明的政府服务，加快推进公共数据等政府资源向电子商务企业有序开放。借鉴xx市政府开展“xx质造”等活动的成功经验，支持本地方主导产业、优势行业打造良好的网上地方品牌。积极支持有条件的地方建立电商行业协会，充分发挥其桥梁纽带作用，强化其自我管理、自我服务的平台功能。