区林业开发与保护中心关于报送“放管服”2019年工作总结及2020年工作计划的报告

一年来，为持续深入推进“放管服”改革工作，我中心认真贯彻落实党中央、国务院、省委和市委关于深化“放管服”改革工作决策部署，结合达州市达川区人民政府办公室《关于印发达州市达川区推进“放管服”改革2019年工作要点的通知》(达川府办〔2019〕35号)等文件精神，着力开展了简政放权，放管结合，优化服务各项工作。多举措扎实推进林业审批领域“放管服”各项工作，取得了一定成效。现就工作总结及计划如下：

一、工作开展情况

（一）强化领导，压实责任

年初政府机构改革，新的领导班子高度重视“放管服”工作，我中心成立了由主任任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的工作领导小组，由法制办牵头组织，行政审批股具体实施；
按照工作要求将责任细化到人，明确职责。同时，加强统筹协调，要求各相关股室之间相互协调配合、共享信息，形成工作合力，深化了行政管理体制改革、转变职能，努力提高了行政效能和公共服务水平。

（二）加大宣传，营造氛围

深刻认识推行“放管服”工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，公开承诺“马上就办”“立即办”事项，让群众少跑路，充分展示窗口的崭新风貌，树立林业窗口的良好形象。

（三）理顺关系，分清职责

今年5月我中心认真对本单位部门的职责再次进行了梳理，特别是对行政审批事项和办事指南进行了梳理，落实了“三集中、三到位”，完善了行政权力清单、责任清单，明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。

（四）不断优化政府服务，提升窗口形象

我中心坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众的满意度。着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，着力解决“互相推诿、流程模糊”等问题。同时，对林业行政许可事项咨询、申请、受理、初审、审批、制证、取件等环节全部由“一窗通”服务“一窗进出”一站式完成，减少中间和重复环节，杜绝所有事项做到“零超时”，并严格执行首问责任、限时办结和责任追究“三项制度”，提高了行政效率。

由于行政审批窗口优质服务，效率高；
一年来，无一件资料不完整被上级退回，无一次群众上访事件，窗口工作人员无一次迟到早退旷工现象，无一次违纪违规事件发生，大家都能认真遵守行政审批局指纹识别考勤制度，服从安排和管理，按时上下班。截止目前，林业窗口受理事项1918件，办结1918件，网办率达100%，今年区行政审批局在组织“争先创优”活动中多次被评为“红旗窗口”和“先进窗口”。

（五）加快行政审批制度改革，优化办事效率

一是清理事项，优化办事。我中心认真对接落实了省、市决定取消、下放行政审批事项，组织业务人员结合四川省一体化政务服务平台2.0版系统，对林业行政审批实施的行政许可和公共服务事项进行多次梳理，共计23项（其中行政许可事项19项，公共服务事项4项），梳理整理了“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，“马上办”事项1项，下放乡镇“就近办”1项，所有审批事项实现“最多跑一次”，审批事项网上可办率达80%以上，大大提高了办事效率，方便了群众办事。二是压缩审批时限，简化审批流程。进一步提高行政审批效率，对可以当场作出行政许可决定的，法定时限定为1个工作日（如：木材运输证核发）；
对法律、法规有特殊规定的，依照其规定，没有明确规定的，法定时限一律定为20个工作日。同时按照“办理时限压缩至法定时限60%以下”的要求，确保所有事项做到“零超时”，并力争在更短时间内办结，合理确定承诺时限，坚决杜绝“吃拿卡要”现象发生。

我中心窗口严格按照区行政审批局要求，将受理件按程序限时逐一录入一体化政务服务平台办结，确保实时录入、全录入；
系统若发现问题立即报告处理，做到及时沟通协调工作中存在的问题，收集和了解办结事项的反馈意见，化解各类矛盾纠纷，为民服务，做到热情接待，微笑服务，耐心解答。

（六）加强事中事后监管及社会信用体系建设

我中心在大力简政放权的同时，高度重视市场监管，认真贯彻落实《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》，切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护以及可能妨碍市场公平竞争等事项和监管力度，保持打击假冒伪劣、侵犯知识产权、失信人员等违法违规行为的高压态势，努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。截止目前，已录入全国社会信用信息平台涉企14件。

（七）案卷及时归档，确保资料完整

我中心行政审批档案管理规范，做到一案一卷、一卷一号，使用统一规范的卷宗封面;卷内使用签字笔书写;卷内目录填写规范，卷内无金属物;档案归档及时，并有专人负责管理，窗口整理纸质档案共1321件(卷)、73盒。

二、放管服工作存在的问题

我中心放管服工作尽管取得了一定成效，但也存在一定的问题，主要表现在：

（一）对放管服工作重要性的认识不够。虽然林业干部职工放管服工作意识逐步提高，但因我中心业务工作和脱贫攻坚任务繁重，极少数工作人员思想观念与放管服工作要求认识还不足。

（二）放管服工作制度有待进一步健全。监督制度和责任制度还需进一步完善，听取群众意见和专家咨询论证还不够充分。

三、2020年工作计划及打算

放管服工作是一项全局性和长期性的系统工程，我中心将继续加大工作力度，创新工作方法，不断规范行政行为，加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任，下一步主要做好以下几方面工作：

一是继续抓好放管服工作的学习宣传培训工作，全面理解、准确把握制定贯彻落实放管服工作的配套制度，提高我中心工作人员特别是“一窗通”一线工作人员对放管服工作重要性的认识，增强放管服工作的责任感、紧迫感和自觉性。

二是认真总结放管服工作的经验，在实践中把握行政管理规律和依法行政，促进职能转变和管理创新。深入推行放管服工作责任制，切实维护群众的合法权益。

三是加大工作质效力度，全面提升网上办事大厅各个环节办事效率，继续深化简政放权放管结合优化服务改革，简化审核审批程序，方便群众和企业办事，着力提升政务服务质量和满意度。

四是按照要求继续做好“一体化和社会信用平台”监督，及时确保行政许可、公共服务、信用信息等数据录入，提升平台公开公示监督。

总之，林业行政审批窗口每天面对的是广大人民群众，也面临诸多困难和挑战，窗口工作人员尽管还有很多不足，在今后工作中还需不断加强学习和提高素质，树立为群众办实事的思想，积极助力全区营商环境优化，努力构建服务型林业,进一步推进林业行政审批“放管服”工作再上新台阶做出更大贡献。