红安县广电局推进党务公开调研报告

　红安县广播电影电视局

　推进党务公开调研报告

　根据县纪委的安排，我局于2011年11月15日至11月22日对推行党务公开工作进行了调研。通过座谈、走访、实地调研，对红安县广电局推行党务公开工作的必要性和做法有了明确认识，现将调研情况汇报如下：

　一、红安县广电局党组织基本情况：一个党组，一个党总支，五个党支部，党员82名。

　二、红安县广电局推行党务公开工作的缘由。党务公开是一个新生事物。从广义讲，它是指依照党章和党内法规正确履行对党员、党的组织、党的干部的监督职责，以及对经济社会生活实施、思想和组织领导的各项党务公开。从狭义上说，党务公开包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等。实行党务公开，是党务工作的“阳光作业”，对于发扬党内民主，维护党员权利，形成内外、上下结合的监督体系。贯彻从严治党方针，进一步推动建立健全制度、监督并重的惩罚体系，构建和谐社会都具有极其重要的意义。近五年来，在上级部门的正确领导下，我局党政齐抓共管，层层落实责任，在党务公开中大力推行例会制、项目制、预算制，努力打造阳光广电、和谐广电，从而使我局党风廉政建设和基层民主建设取得了长足进展。在看到成绩的同时，我们也暴露出一些问题，在决定重大问题和事关群众利益问题时极少数部门单位有时还停留在一定层面上，没有在全体干部职工中公开；党风廉政建设责任制的落实还或多或少地停留在责任分解、下发文件、集中检查、查阅资料上，领导干部工作好坏、廉洁自律情况监督不够，导致极少数党员干部作风漂浮，工作目标不明确、措施不具体、责任心不强。这些问题生在少数支部和个别党员干部身上，损害了党在群众中的形象，影响极坏。为进一步提高党务工作的透明度和工作效率，保障党员、群众知情权、参与权、监督权，密切党群、干群关系这一目标，从今年4月份开始，我们全面推行党务公开，切实规范党组织的权力运行。

　三、推行党务公开工作的做法和经验。

　1、坚持党组领导，将党务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴。在推行党务公开工作过程中，坚持实行局党组统一领导、纪检监察部门具体组织、推进的工作机制，为党务公开的顺利推行打下了坚实的组织基础。首先是党组书记亲自挂帅，并按照党风廉政建设责任制明确其他领导个体职责，明确规定党务公开实行书记负责制，并纳入各单位责任制考核范畴，从而在全局形成班子成员齐抓共管、分工合作的工作格局，做到职责明确，责任到人，保证了党务公开工作的贯彻落实。其次，坚持做到党务公开、阳光作业，我们大力推行的例会制、项目制、预算制等管理办法在这几年广电事业发展中发挥着巨大作用；每周一召开的工作例会，既是工作汇报会，又是工作安排部署会，通过广泛听取意见，形成民主决策，从而确保了全局的经营发展、投资建设、物资采购、人事安排等重大工作都在科学规范中运作；项目制主要是实行项目法人管理制，由项目法人负责对整个工程项目的计划、论证、招投标、实施等过程负全责，明确责任主体，实行一竿子到底；每年通过预算制，既提高了工作效率，又节约了成本，从而保证了一些重大工程项目资金在阳光下运作。第三，局纪检监察部门积极组织落实，强化“一部署、两指导”工作机制。“一部署”，即会议部署，先后召开会议5次。“两指导”，即实地指导与舆论指导相结合，纪检监察工作人员先后10余次深入各二级单位指导工作，并运用板报、宣传栏、内部网等对党务公开工作进行宣传，营造良好氛围，推动党务公开工作健康发展。

　2、抓住重点内容和关键环节，在公开内容上“求真务实”。在推行党务公开工作中，局党组在广泛座谈、征询广大干部群众意见的基础上，确定了党务公开的主要内容，这就是围绕群众关心的焦点、围绕权力运行的重点环节来公开，概括起来，就是“三重一大”，即重大审批事项、重大人事安排、重大项目安排、大额资金使用公开。具体讲主要以下三特点：一是共性内容必须公开。党组织必须公开的内容包括领导班子建设、班子成员工作完成和测评考核情况、民主和科学决策、干部人事和组织建设、落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、解决群众反映热点问题等内容；二是个性内容分类公开。涉及群众利益的重要政策措施和政策落实情况、群众关心的与自己利益密切相关的具体事项、部门和单位工作目标任务措施及职责履行情况等。三是公开形式具体灵活，符合实际。为增强党务公开的实效性、时效性，保证党务公开科学规范和符合实际，我们根据公开内容的不同，实行了固定公开、定期公开、逐段公开、即时公开相结合的办法，即：政策措施、文件规定、审批事项、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容实行固定公开；一定相对稳定的常规性工作实行定期公开，根据实际情况确定更新周期，一般半年更换一次，每季度微调一次；动态性、阶段性工作实行逐段公开，如办实事、重要工作进展情况；临时性、应急性工作实行即时公开，如干部考察、任前公示、灾害救助等。

　3、以严格的制度作保证，从程序、实效和审核等方面加强监督。为实现党务公开工作的长效，我局在推行党务公开中从一开始就把制度建设放在了重要地位，使党务公开工作及早步入制度化、规范化轨道。局党组先后制定了五项党务公开的相关制度。其中：责任制制度对每个环节的职责、责任作出明确分工；党务公开审批制度明确规定了公开的内容、事项、范围、方式由局党务公开领导小组审核；党务公开监督员制度则明确要求各单位要聘请一定数量党务公开监督员对党务公开进行监督；党务公开检查考核制度则规定由局监察室定期对各二级单位公开情况进行检查考核；党务公开资料归档制度对应具备的资料及保管作出明确规定。在程序上，明确“四步走”，一是确定和收集公开内容，公开的内容由相关股室提供，由党务公开工作小组负责收集、归纳、整理；二是制定和审核公开方案，由局党务公开领导组提出公开方案，公开内容由班子集体作出决定；三是制作和公示公开内容，公开内容必须按干部管辖范围送交上级部门审核后方可公开；四是公开内容的更新和载体维护。我局指定专人对公开内容进行更新，并保护公开栏、电子屏等公开载体。为进一步强化监督，还开通了廉政热线，接受针对假公开、不公开的信访举报，进一步促进了党务公开工作的深入开展。

　四、几点建议。一是强化领导机制，党务公开，首先在领导，必须在党组和主要负责同志的直接领导下，其次健全领导小组及其办公室，做到统一部署，统一要求，并纳入党风廉政建设责任制考核范畴，做到有布置有检查，增强工作责任心。二是建立公开透明的党务运行机制，重点是健全具体的操作制度和责任制，把党务公开各个环节也公布于众，并采取多种方便群众观看的公开方式，真公开，不要假公开。三是建立党务公开评价机制，组织干部职工代表对党务公开作出客观公正的评价，促进不断改进和做好党务公开工作，提高公开的水平和实效。四是建立党务公开考核激励机制，上级和下级都建立这一机制，调动各级党组织的积极性、主动性、创造性，也便于分类指导，从而开创党务公开新局面。