全国两会政协会议提案审查情况工作报告

　全国两会政协会议提案审查情况工作报告

　政协第十一届全国委员会第三次会议期间，政协委员、 各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、政协各专门 委员会，紧紧围绕中心、服务大局，积极通过提案履行职能。

　截至2 0 10年3月7日下午2时，共收到提案5 4 3 0 件，参与提案的委员1 9 8 7人，

　占委员总数8 8. 8 2 %

　经审查，立案5 16 3件，占提案总数9 5.0 8 % ;作为 委员来信转送有关部门研究参考128件，占提案总数 2.36%;与提案者协商后并案、撤案139件，占提案 总数2.56%。在立案的提案中，委员提案4 8 4 8件， 占提案总数9 3.9 0 %;八个民主党派中央和全国工商联 提案2 6 8件，有关人民团体提案3件，界别、小组提案4 2件，政协专门委员会提案2件。本次会议提案内容丰富，涉及我国社会主义经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面， 既有事关战略性、前瞻性、宏观性问题和制定“十二五”规 划的建议，也有事关解决群众切身利益具体问题的对策。总 体来看，提案质量普遍较高，充分体现了广大政协委员和政 协各参加单位为发展社会主义民主、推动科学发展、促进社 会和谐建言献策的政治责任感和参政议政水平。、围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整、保持 经济平稳较快发展方面，共提出提案2 2 0 0余件涉及加快转变发展方式、调整经济结构的提案8 3 6

　件，主要建议有：

　1、

　建立长效机制，通过体制机制创新促进经济发展方

　式转变；统筹协调国内外市场， 运用税收、金融等经济手段， 优化调整经济结构；推进科技进步和自主创新，淘汰落后产 能，发展循环经济、低碳经济，培育发展新能源、新材料、 物联网等战略性新兴产业2、

　建立和完善中小企业服务体系，积极扩大民间投资， 拓宽中小企业融资渠道；深化资源性产品价格和环保收费改 革，加大节能减排监管力度3、

　大力发展绿色经济，倡导城市绿色交通，优先发展 城市公共交通体系。涉及加强和改善宏观调控的提案489 件，主要建议有：提高宏观调控水平，继续实施结构性减税 政策，促进扩大内需和经济结构调整；管理好通胀预期，稳 定物价总体水平；加快经济转型，采取有效措施应对贸易摩 擦，稳定外需市场；改善融资环境，支持实体经济发展；规 范地方政府投融资平台，防范过度负债风险；深化农村金融 体制改革，完善农村金融服务体系4、

　建立政府投资项目评价机制，防止盲目投资和低水 平重复建设。涉及区域经济协调发展的提案338件，主要 建议有：加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持，深入推进西部大开发，加快沿海沿边地区开放步伐 和环渤海经济圈、海峡西岸经济区发展，加强长三角区域、 粤港澳区域合作。5、涉及“三农”工作的提案5 0 6件，主要建议有：

　落实强农惠农政策，强化农业基础地位，完善农产品价格调 控体系，加强粮食安全保障能力建设，健全农村土地承包经 营权流转机制；稳步推进小城镇建设，促进城乡发展一体化; 加大农村环境整治和流域水污染防治力度。二、围绕加快发展社会事业、保障和改善民生方面，共

　提出提案1 7 0 0余件

　1、

　涉及教育、科技事业的提案5 10件，主要建议有： 增加教育投入，提升教育质量和人才培养水平，促进教育公 平和义务教育均衡发展；加快发展农村职业教育；改善高等 教育整体布局，改革高校办学和管理体制，扩大高校办学自 主权；深化科研院所改革，加强公益性研究；加强产学研相 结合，促进科技成果转化；加快实施科技重大专项，完善国 家科技重大专项管理体制和经费管理办法；贯彻落实国家知 识产权战略，加大知识产权保护力度。2、

　涉及文化事业的提案16 0件，主要建议有：大力 发展公益性文化事业；加大公共文化资源配置向基层和农村 倾斜力度；落实文化产业振兴规划， 积极扶持文化产业发展; 加强民族传统文化和文化遗产保护；有效整合对外文化交流资源，提升中华文化影响力

　3、

　涉及医药卫生事业的提案3 6 7件，主要建议有：

　深化医药卫生体制改革， 缓解群众“看病贵、看病难”问题; 建立分级医疗服务体系，改革公立医院管理、运行、监管、 补偿机制，推动形成多元化办医格局；加大食品药品安全监 管力度；倡导健康生活方式，促进国民身心健康。4、

　涉及就业和社会保障的提案2 0 0件，主要建议有： 实现经济发展和就业的良性互动，切实解决部分地区招工难 和总体就业难问题；抓好高校毕业生各项就业政策落实工 作，加大高校毕业生就业创业政策、资金支持和指导力度， 完善就业创业服务体系；扩大新农保试点范围，尽早、全面 实现覆盖城乡居民的社会保障体系；发展社会养老服务业， 积极应对我国人口老龄化。5、

　涉及住房保障的提案4 3 8件，主要建议有：加强 和改善房地产宏观调控，整顿房地产市场秩序，有效抑制部 分城市房价过快上涨；调整和完善土地供应结构，提高保障 性住房在房地产市场中的比例。三、围绕促进社会和谐、保持社会稳定方面，共提出提 案110 0余件

　1、涉及促进社会和谐的提案5 14件，主要建议有： 尽早出台调整国民收入分配体系的总体方案，将一些硬指标 纳入“十二五”规划；加大收入分配调节力度，缩小城乡、 行业收入差距，完善个人所得税制度，提高低收入群体收入; 推进基本公共服务均等化；加强残疾人社会保障和服务体系 建设，关心、支持、发展残疾人事业；关注社会弱势群体， 发展社会福利、社会救助和慈善事业；支持少数民族和民族 地区经济社会发展，促进民族团结、宗教和睦。2、

　涉及维护社会稳定的提案18 2件，主要建议有： 做好新时期信访工作，建立群体性事件应急处理机制；加大 社会治安综合治理力度；营造青少年健康成长的良好社会环 境；稳步推进户籍制度改革；改进城市管理和行政执法，加 强流动人口管理和服务；建立健全农村土地纠纷调解机制； 做好三峡库区移民后续工作。3、

　涉及民主政治建设的提案2 0 4件，主要建议有： 深化行政管理体制改革，加快转变政府职能；加强政府自身 建设，改进政府工作作风；完善基层民主选举和村民自治制 度，畅通民众政治表达和利益诉求渠道。涉及司法公正的提 案16 6件，主要建议有：完善法律体系，深化司法体制改 革，惩治司法腐败，维护社会公平正义；加大行政信息公开 和监督力度，有效预防职务犯罪。此外，提案还就发展两岸关系，办好上海世博会，加强 公民意识教育，加强和改进人民政协工作等方面提出了具体 建议。会议期间，提案委员会以“加快经济发展方式转变，大 力发展战略性新兴产业” 和“实现国民收入分配体系合理化， 促进社会和谐稳定”为主题，召开了两场提案办理协商会。

　国家发改委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、 财政部、人力资源和社会保障部、环保部、住房和城乡建设 部、交通运输部、农业部、卫生部、国家税务总局、国家能 源局等部委的负责同志，与提出提案的政协委员、民主党派 中央和全国工商联沟通协商，交换意见，推动提案办理。政协第十一届全国委员会第三次会议期间，政协委员、 各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、政协各专门 委员会，紧紧围绕中心、服务大局，积极通过提案履行职能。

　截至2 0 10年3月7日下午2时，共收到提案5 4 3 0 件，参与提案的委员1 9 8 7人，

　占委员总数8 8. 8 2 %经审查，立案5 16 3件，占提案总数9 5.0 8 % ;作为 委员来信转送有关部门研究参考128件，占提案总数 2.36%;与提案者协商后并案、撤案139件，占提案 总数2.56%。在立案的提案中，委员提案4 8 4 8件， 占提案总数9 3.9 0 %;八个民主党派中央和全国工商联 提案2 6 8件，有关人民团体提案3件，界别、小组提案4 2件，政协专门委员会提案2件。本次会议提案内容丰富，涉及我国社会主义经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面， 既有事关战略性、前瞻性、宏观性问题和制定“十二五”规 划的建议，也有事关解决群众切身利益具体问题的对策。总 体来看，提案质量普遍较高，充分体现了广大政协委员和政 协各参加单位为发展社会主义民主、推动科学发展、促进社 会和谐建言献策的政治责任感和参政议政水平。一、围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整、保持

　经济平稳较快发展方面，共提出提案2 2 0 0余件

　涉及加快转变发展方式、调整经济结构的提案8 3 6 件，主要建议有：

　1、

　建立长效机制，通过体制机制创新促进经济发展方

　式转变；统筹协调国内外市场， 运用税收、金融等经济手段， 优化调整经济结构；推进科技进步和自主创新，淘汰落后产 能，发展循环经济、低碳经济，培育发展新能源、新材料、 物联网等战略性新兴产业2、

　建立和完善中小企业服务体系，积极扩大民间投资， 拓宽中小企业融资渠道；深化资源性产品价格和环保收费改 革，加大节能减排监管力度3、

　大力发展绿色经济，倡导城市绿色交通，优先发展 城市公共交通体系。涉及加强和改善宏观调控的提案489 件，主要建议有：提高宏观调控水平，继续实施结构性减税 政策，促进扩大内需和经济结构调整；管理好通胀预期，稳 定物价总体水平；加快经济转型，采取有效措施应对贸易摩 擦，稳定外需市场；改善融资环境，支持实体经济发展；规范地方政府投融资平台，防范过度负债风险；深化农村金融

　体制改革，完善农村金融服务体系

　4、

　建立政府投资项目评价机制，防止盲目投资和低水 平重复建设。涉及区域经济协调发展的提案338件，主要 建议有：加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区 的支持，深入推进西部大开发，加快沿海沿边地区开放步伐 和环渤海经济圈、海峡西岸经济区发展，加强长三角区域、 粤港澳区域合作。5、

　涉及“三农”工作的提案5 0 6件，主要建议有：

　落实强农惠农政策，强化农业基础地位，完善农产品价格调 控体系，加强粮食安全保障能力建设，健全农村土地承包经 营权流转机制；稳步推进小城镇建设，促进城乡发展一体化; 加大农村环境整治和流域水污染防治力度。二、围绕加快发展社会事业、保障和改善民生方面，共

　提出提案1 7 0 0余件

　1、涉及教育、科技事业的提案5 10件，主要建议有： 增加教育投入，提升教育质量和人才培养水平，促进教育公 平和义务教育均衡发展；加快发展农村职业教育；改善高等 教育整体布局，改革高校办学和管理体制，扩大高校办学自 主权；深化科研院所改革，加强公益性研究；加强产学研相 结合，促进科技成果转化；加快实施科技重大专项，完善国 家科技重大专项管理体制和经费管理办法；贯彻落实国家知 识产权战略，加大知识产权保护力度。2、涉及文化事业的提案16 0件，主要建议有：大力 发展公益性文化事业；加大公共文化资源配置向基层和农村 倾斜力度；落实文化产业振兴规划， 积极扶持文化产业发展; 加强民族传统文化和文化遗产保护；有效整合对外文化交流 资源，提升中华文化影响力。