人大工作经验材料——履行法定职责,,建好“两个机关”

履行法定职责建好“两个机关”

换届以来，x区人大常委会牢牢把握“两个机关”新定位，依法行使监督权、决定权、任免权，坚持人大代表的主体地位，密切国家机关、人大代表和人民群众之间的联系，在推进“首创之区”建设中发挥了地方国家权力机关的重要作用。

一、强化法律监督和工作监督职能，主动服务发展大局

常委会把保障和改善民生作为重点监督事项，一是围绕大气污染防治和环保攻坚战、全国文明城市创建、河渠同治等中心工作开展视察、调研，提出了x条意见和建议，推动了宜居宜业城区建设。二是围绕民办教育、智慧养老、防汛、社区建设、刑事审判、代表建议办理等民生议题组织视察，促进了社会事业全面发展。三是对《水污染防治法》《传染病防治法》《残疾人保障法》等涉及群众切身利益的法律实施情况进行检查监督。四是围绕计划和财政工作、科技创新、现代服务业发展开展视察，听取审议工作报告，为x经济高质量发展增添动力。五是强化对司法工作的监督，组织了“区法院执行工作报告会"、“社会治安工作报告会”，视察了区检察院“未成年人犯罪检察”工作，促进司法公正，为x经济社会发展保驾护航。六是对《x区加快首创之区建设促进重点产业发展扶持办法》《x区大力开放招商工作实施方案》《x区全面治理拖欠农民工工资问题的实施办法》等x个规范性文件进行备案审查，有效保障了政府工作的法治化和规范化。

二、认真落实重大事项决定权，贯彻区委决策部署

常委会制定了讨论、决定重大事项的规定，把强化民生领域工作的监督放在突出位置。对区政府提出的关于2019年度民生实事的议案、关于2020年度城市基础设施建设重大事项的议案及时审议，作出了批准的决议，并跟踪监督其落实情况。听取审议了x年区本级财政预算和其他财政收支审计工作报告，针对审计问题整改不力状况，作出了关于进一步完善审计查出问题的整改情况向人大常委会报告和跟踪监督的决定，依法监督政府用好纳税人的税款，保障财政资金管理的健康和安全。

三、依法行使选举任免权，提升国家机关工作人员法律素质

换届以来，常委会依法任免了国家机关工作人员x人次，其中任命区监察委员副主任和委员x名。一是做好任前审查。主任会议认真审查提请任免单位报送的对拟任命人员的考察材料，为常委会依法任免做好准备。二是严格任前法律考试。组织拟任命人员进行法律知识考试，牢固树立其依法办事、依法决策、依法行政的履职观。三是提高拟任命人员供职发言质量。组织拟任命人员围绕目标任务郑重承诺，增强其接受监督、取信于民的自觉性。四是组织宪法宣誓。进一步完善了颁发任命书、宪法宣誓、奏唱国歌等程序，增强了被任命人员的宪法信仰和履职使命感。2019年x月召开区x届人大x次会议，依法选举产生了x名x区出席市第x届人民代表大会代表，为市人大换届工作的顺利进行和市x届人大x次会议的胜利召开提供了保障。

四、创新代表联络工作，切实履行“代表机关”职责

x区有全国、省、市、区人大代表x人。密切国家机关同人大代表、人大代表同人民群众的联系，是发挥代表作用的需要，也是畅通民意诉求的有效途径。常委会不断深化“双联系”工作，服务保障代表履职，更好的发挥了代表的桥梁纽带作用。

1。搭建国家机关联系人大代表新平台。为更好的保障人大代表对国家机关工作的知情权、参与权、监督权，2019年，常委会制定了区国家机关联系人大代表三项制度。一是建立了区人大常委会驻区人民法院、区人民检察院人大代表联络室。指导区法检两院建立了人大代表约见法官、旁听庭审、见证执行、参与支持公益诉讼及羁押必要性审查等制度，每月定期组织代表赴代表联络室旁听庭审、见证执行。目前已经完成了x轮集体活动，x名代表按期参加了联络室日常轮值，向法检两院反馈了x条意见和建议。二是组织区情报告会。2019年，常委会分别举办了社会治安工作报告会、执行工作报告会，区政府、法院、各公安机关负责人向x名代表报告工作，围绕前期调研中群众广泛关注的执行难、扫黑除恶、治安管理、执法规范、队伍建设、社区警务等问题，与x名四级代表现场交流，有力推动了社会治理，《xxx报》等x家新闻媒体进行了报道。三是组织国家机关负责人与人大代表双向约见。常委会组织部分代表和区政府相关副区长、承办单位负责人约见，对代表建议办理问题进行沟通。区工信局、科技局局长应约到x街道人大代表联络站与人大代表和选民代表见面，回应代表对水污染防治、x项目建设等问题。四是组织代表广泛参与常委会工作。坚持邀请代表列席常委会会议，常委会成员分组到各代表团述职，通过专委会、各工委、专业小组、街道工委等多种组织方式搭建闭会期间代表履职平台，组织代表围绕河渠同治、环保攻坚、楼宇经济、治安交通、旱厕改造、教育养老开展大调研，提出议案和代表建议，使人大代表真正成为经济发展、社会进步、民生改善的推动者。

2。创建人大代表联系群众工作新机制。常委会改变以往“代表问、群众答”的单向联系模式，一是增强联系工作的互动性。实行了代表与选民双向预约接待的“菜单式特色服务”，与社区群众团队活动有机结合，使联系活动更加生动、融合、接地气。二是推进专业化项目服务。将代表所在单位及专业优势的“资源清单”对接群众的“需求清单”，代表带着健康医疗、文体辅导、法律援助、政策咨询等项目，服务到选区选民之中。如医卫界代表举办居民健康知识讲座，心理咨询师代表开展心理健康辅导，律师代表提供法律咨询援助，书画界代表指导社区文艺活动，体制内代表解答政策，向职能部门精准提交群众问题，增强了代表走访与群众诉求的匹配度。在为群众提供专业化服务的同时，倾听群众呼声，反映群众需求，采纳群众意见，拉进了代表与群众之间的距离和感情。三是加强街道人大代表联络机构建设。x年底，全区x个街道设立了人大工委。常委会制定了街道人大工作制度，不断加强对街道工委的工作指导。街道工委围绕常委会重点工作、街道中心工作和群众关注的热难点问题，坚持做到组织代表联系选民有质量、参与中心工作有声音、发挥代表作用有平台，在组织代表联系选民、反映民意中发挥了重要作用。

3。因地制宜建设代表联系群众新阵地。一是探索建设具有x特色的街道人大代表联络站。x区省部属企业、科研院所众多，常委会指导各街道在代表联络站建设中将功能内涵放在首位，力求“气氛浓郁、服务精准、交流畅通、环境典雅”。x街道是x在工作期间居住过的地方，辖区拥有x位四级代表，其中两位是国企知名大工匠。该街道在党群服务中心建成了首个高标准人大代表联络站，以x精神为引领，将大工匠精神契入服务群众中，打造了集代表联系选民、服务企业、政策宣传、信息查询、履职学习、约见政府负责人、会商意见建议为一体的平台，成为四级代表工作联动的枢纽。开展了代表接访日、代表活动日、选民见面会、企业联席会，着力解决了一些群众反映集中的基层治理难点问题。并建立了社区代表联系点，代表联系群众的触角向“最后一公里”延伸。武汉路、南昌路街道相继在党群服务中心等群众办事集聚地建造了环境怡人、功能完备、运作规范的代表联络站，其它x个街道均按照“九有”规范建立了联络站。二是建立社情民意联络员队伍。成立了由原选区选民代表组成的x人的社情民意联络员队伍，每位代表固定联系x位联络员，协助代表及时了解社情民意，知晓居民反映的旧区改造、养老服务、文明养犬、共享单车管理等热点问题，为酝酿形成代表建议收集素材。本届区人大代表建议上升了一倍。

4。推进代表建议办理工作取得新成效。代表建议、批评和意见办理是“双联系”工作的落脚点，也是工作成效的最终体现。常委会高度重视办理工作，推行代表建议分级分类分析处理、重点建议督办、专委会和委室对口督办、第三方协调评估、代表建议公示、代表建议办理工作激励机制等督办模式，并将建议办理纳入政府负责人与人大代表双向约见活动中，切实有效的提高了代表建议办理成效，代表建议的实际办理落实率达到x%以上。

五、全面加强自身建设，营造风清气正人大机关

一是思想政治建设不断加强。常委会机关把贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，坚持政治理论学习和主题教育，举办多种形式的微党课，增强了党员干部的思想政治素质。二是党风廉政建设持续深化。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，打造“忠诚、干净、担当”人大干部队伍。三是文明单位创建成效显著。建立完善了创建工作机制，开展了读书健身、文明交通、义务劳动、扶贫助弱、诚信倡导、学雷锋系列活动，培育了机关干部的文明习惯，激发了积极进取、奋发有为的工作热情，助推了常委会机关全面建设。