县卫生局党委书记在20XX年全县卫生系统党风廉政建设暨行风工作会议上报告

　县卫生局党委书记在 20XX年全县卫生系统 党风廉政建设暨行风工作会议上的报告

　深入贯彻落实党的十八大精神

　扎实推进全县卫生系统党风廉政建设和行风工作

　――在20XX年全县卫生系统党风廉政建设暨行风工作 会议上的报告

　XX县卫生局党委书记 AAA

　（20XX年3月13日）

　同志们：

　我们今天在这里召开全县卫生系统党风廉政建设暨行

　风工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大 精神，认真学习全市卫生系统党风廉政建设暨行风工作会议 精神，总结回顾 20XX年全县卫生系统党风廉政建设和行风 工作，研究部署 20XX年的工作。等下阮宗升局长还要对今 年的党风廉政建设和行风建设工作提要求，请大家认真学习 领会，抓好贯彻落实。一、20XX年主要工作回顾

　20XX年，县卫生局坚持以“三个代表”重要思想和 科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中、七中全 会和十八大精神及十八届中央纪委一次全会精神，围绕中 心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举和注重预防的方针，全面深入开展党风廉政建设和行风工作，为全 县卫生事业的健康发展保驾护航。年内，县卫生局荣获

　XX县反腐倡廉优秀教育点称号。

　（一）抓教育警示，促干部队伍廉政意识提升

　年内，坚持每季度召开一次党风廉政建设工作会议，组 织局领导班子成员及全县各医疗卫生单位负责人认真学习 国家有关法律、法规和规章制度，深入学习领会中纪委十八 届一次全会精神，贺国强：

　《着力解决发生在群众身边的 10个方面腐败问题，不断以反腐倡廉建设新成效取信于民造福 于民》讲话精神，部署全县公立医院廉洁风险防控等工作， 经常为领导干部打好廉政“预防针”，为廉政建设带好头。

　加强职业道德教育。组织全县卫生系统征订学习《医疗机构 从业人员行为规范手册》，组织观看《忠诚与背叛》等多部 宣传教育片，卫生从业人员防范拒变能力得到提高。开展示 范教育。重点开展了向南宁市第四人民医院艾滋病科护士长 杜丽群、我县中华镇蒙记村委宣村自然村干部韦曰坚等先进 典型学习，切实发挥示范引领作用。加强警示教育。深入开 展“以案严纪，推动科学发展”主题警示教育活动，利用近 年来发生在卫生系统的系列违法违纪案件作为反面教材，进 行正面教育，并邀请县检察院领导作预防职务犯罪的专题辅 导。同时，局党政主要领导与全县各医疗卫生单位负责人签 定廉洁自律约定书，约定共同遵守事项，做好廉洁自律表率。全县卫生系统每位干部职工均签订廉洁自律保证书，努力培 养廉洁自律从我做起、人人有责的意识。积极利用县卫生系 统反腐倡廉教育基地和反腐倡廉教育点开展正反两方面教 育。反腐倡廉教育基地位于县人民医院，反腐倡廉教育点分 别为县妇幼保健院和县中医院，通过以点促面，在全系统掀 起廉洁自律、恪守医德之风。（二）抓专项治理，促行业作风明显好转

　年内，在全县卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂 专项治理活动。要求全县卫生系统各类人员认真查找在采 购、基建、医疗等活动中，是否存在接受现金回扣、红包等 行为，如有则尽可能地上交到指定的廉政账户，争取宽大处 理。作为专项治理的配套动作，县卫生局积极组织全县卫生 系统各单位从单位、科室及个人岗位方面存在的廉政风险点 进行排查，针对排查处理的风险点，确定风险等级，同时制 定防控措施，建立健全能够提前发现、有效预防、及时化解 廉政风险的长效工作机制。组织全县所有公立医疗机构全部 进行药品网上集中采购，并利用监管平台加强对各单位网上 采购药品工作的监管，发现问题及时督促整改。进一步规范 医疗机构医疗器械采购工作，各单位医疗器械采购需经使用 科室提出申请，医疗机构班子扩大会议讨论，县卫生局审批 并提交县药械集中采购领导小组讨论审批等有关程序后方 能进行招标采购。认真组织开展政风行风民主评议活动，主 要通过向出院病人寄发满意度问卷调查表，组织政风行风评 议员到各医疗机构对住院病人或病人家属进行满意度调查， 组织政风行风评议员集中评议政风行风等，并对征求到的意 见和建议及时转交各相关医疗机构进行认真整改。（三）抓机制创新，促党风廉政建设扎实推进

　坚持把党风及行风建设责任制贯穿到卫生各项工作之 中，一是强化领导责任，及时调整充实了党风行风建设领导 机构，定期组织召开专题会议，分析党风行风建设责任制落 实情况；二是抓责任落实。围绕党风廉政和行风建设工作目 标，与下属各医疗卫生单位签订党风廉政建设和行风建设目 标管理责任状，明确党政“一把手”和领导班子其他成员对 职责范围内的党风廉政建设和行风建设的工作责任。各医疗 卫生单位内部也层层签订责任状，形成层层抓落实，一级抓 一级，一级对一级负责的工作机制，使责任制运行环环紧密 相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政和行风建 设工作的深入开展。三是抓效能监管。

　20XX年6月份，组织人员对全县卫生系统各单位工作人员履职情况进行专项督 查，发现问题及时督促整改，并在全县卫生系统各单位每一 台电脑上张贴“廉洁自律

　从我做起”、“请勿用公务电脑玩游戏、炒股、聊天、看电影、听音乐”等小标语，全面加 强机关单位效能和作风建设。四是抓制度常态管理。年内， 我局相继制定下发了《XX县卫生系统关于进一步规范医疗器械采购行为暂行规定》、《关于加强廉政风险防控工作的实

　施意见》、《XX县卫生系统财务管理办法（试行）》、《

　XX

　县卫生项目专项资金管理办法（试行）》、《

　XX县乡镇卫生

　院工作人员绩效考核方案（试行）》、《关于加强全县卫生 系统领导干部廉洁自律的通知》、《关于进一步加强卫生行 风整顿工作的通知》等各项文件和制度，实现用制度管人、 管权、管财、管物、管事。五是创新卫生院院长选任机制。20XX年3月下旬，县卫生局在全县卫生系统内公开竞聘芦圩 镇卫生院、甘棠中心卫生院等 7个乡镇卫生院院长职位。为 确保选人用人的公平公正，县卫生局改变以往的竞聘方式， 将竞聘地点改为所竞聘职位的乡镇卫生院；竞聘评分既有评 委评分又有职工评分，真正做到了让职工选好自己满意的“当家人”。并邀请县纪委、县委组织部有关人员参加竞聘 现场的评分及监督。六是创新干部调动机制。在全县卫生系 统内公开选调10名优秀专业技术人员到县疾控中心专职从 事艾滋病防控工作，把人事关系调动工作引入竞聘机制，使 优秀人才脱颖而出。（四）抓信访案件查办，促卫生系统和谐稳定

　严格执行《信访条例》，积极妥善处置来信来访和投诉。

　年内，共受理各类信访件 12件，其中上级转办 9件，直接 受理群众来信来访3件，对信访件所反映的内容，我们及时 组织人员进行调查处理，并予以答复。还重点配合县纪委对 县人民医院退休职工潘秀珍，利用其退休返聘为县人民医院 妇产科医师之便，为孕妇实施非医学需要的选择性别的人工 终止妊娠手术，非法收取手术对象钱款的行为进行查办，并 向县纪委提出给予潘秀珍留党察看二年处分的意见。在肯定成绩的同时也要清醒地看到，当前我县卫生系统 反腐倡廉任务依然艰巨，一些单位消极腐败现象依然易发多 发，一些问题依然存在。主要是：有的单位和领导对党风廉 政建设和反腐败工作重视不够，部分损害群众切身利益的行 业不正之风问题仍然存在；治理医药购销领域商业贿赂工作 面临的形势还比较严峻；部分医务人员纪律法制观念不强 等。人民群众对这些问题反映强烈，对解决这些问题充满期 待。我们一定要按照中央、自治区、南宁市和县委的要求， 以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，不 断开创我县卫生系统党风廉政建设和行风建设的新局面。二、20XX年工作思路及主要任务

　今年，我县卫生系统党风廉政建设和行风工作的总 体要求是：认真贯彻落实中央、区、市、县关于反腐倡廉建 设的新部署，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实党 要管党、从严治党的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防 并举、注重预防的方针，坚决维护党的纪律，切实改进工作 作风，扎实推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设，着力解 决损害群众利益的突出问题，为卫生事业改革发展提供坚强政治保证。

　（一）

　加强反腐倡廉宣传教育，深入推进领导干部廉洁 自律和作风建设。

　一是深入开展理想信念教育、职业道德教育和纪律法制 教育，夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，继续开展岗位 廉政教育和廉政文化创建活动，营造良好社会氛围。二是加 强领导干部廉洁自律工作。抓好《廉政准则》的贯彻落实， 开展领导干部报告个人有关事项制度抽查核实工作。扎实推 进卫生系统防止利益冲突专项工作，这项工作延期至今年

　6月底结束，重点要抓好“卫生行政部门的领导干部不得违反 规定兼任管辖地区和业务范围内的医疗卫生单位的领导职 务”规定的落实。三是深入推进作风建设。抓好《八项规定》 的贯彻落实。要密切联系群众，反对形式主义、官僚主义； 要厉行勤俭节约，反对铺张浪费；领导干部要发挥表率作用， 自觉接受监督。局纪委要做好 《八项规定》 贯彻落实的督查， 对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理并予以 通报。（二）

　加强惩治和预防腐败体系建设，促进党风廉政建 设责任制的落实。

　各单位党组织要切实担负起反腐倡廉的政治责任，党政 主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其它成 员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作。也就是说，各单位党 组织负责人是党风廉政建设的第一责任人；行政领导班子对 行风工作负全面领导责任，行政主要负责人是行风工作的第 一责任人；党政领导班子其他成员根据工作分工，履行“一 岗双责”；各职能科室各负其责； 局纪委要加强督查和协调。

　要抓好党风廉政建设责任制的任务分解、工作落实、检查考 核三个关键环节，注重考核结果的运用，其结果要作为对领 导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用 的重要依据。对违反或未正确履行责任制规定的，对不负责 任，不抓不管导致发生重大违纪违法问题的要严肃追究责 任。（三）加强权力运行监督，全面推动廉政风险防控工作。

　一是规范权力行使。扎实开展廉洁风险防控工作。严格 执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，议定事项要做好 会议记录、形成会议纪要。大力推进党务公开、政务公开、 院务公开和办事公开。二是加强对干部及其选拔任用的监 督。认真执行拟提拔任用干部人选在党委讨论决定前书面征 求纪检监察机构意见制度和新任职干部廉政谈话制度。大力 推进领导干部公开选拔、竞争上岗和干部轮岗交流工作，加 强对干部选拔任用全过程的监督。落实述职述廉、谈话、诫 勉、询问、质询和民主生活会等制度。严格执行领导干部问 责制。开展领导干部经济责任审计工作。三是强化对资金和 项目的监管。认真落实《卫生部项目资金监督管理暂行办 法》。会同有关部门加强对医改、新农合、公共卫生、重大 科技专项等资金拨付、管理和使用情况的监督。健全卫生领 域政府采购和工程建设招投标制度规定，加强对政府采购和 招投标实施情况的监督检查。加强卫生系统内部审计工作。（四）

　加强医德医风建设，塑造卫生行业新风尚。

　要加强对医务人员开展职业精神教育、纪律法制教育和 正面典型教育。要深入推进“三好一满意”活动，树立行业 良好风气和社会形象。要完善医德考评制度。要深化医药卫 生体制改革，逐步取消以药补医政策，大力推进支付制度改 革，完善医药价格体系，从源头上铲除滋生不正之风的土壤 和条件。（五）

　严肃行业纪律，深入治理医药购销领域商业贿赂

　一要加大纪律法制和警示教育力度。深入开展《医疗机构从业人员行为规范》和两高司法解释等宣传教育活动，结 合本系统典型案例加强警示教育。二要认真落实区纪委、卫 生厅制定的《关于加强公立医疗机构反腐倡廉建设的意见》 等有关规定，结合实际进一步完善各项制度，以制度管人管 事。三要与检察、公安机关联合开展治贿共建共防工作，严 肃查办商业贿赂案件。协调配合，形成合力，既对医疗卫生 机构违法违纪人员严肃处理，又认真落实医药购销廉洁协议 制度和不良记录制度，坚决打击行贿者。四要加强对重点部 门和关键岗位人员的监督。单位主要领导不得直接分管人 事、财务、基建和物资采购等工作，单位涉及人事、基建、 招投标、药品采购等重大决策和大额度资金使用事项，必须 由领导班子集体讨论决定。加大财务、基建、药剂、信息、 采购等重点岗位干部轮岗交流力度。五要加强处方权监管和 统方管理。严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不 当处方院内公示和点评制度，推行阳光用药。有条件的二级 医院要安装反统方软件。六要深入推进药品集中采购工作。

　改进和完善药品集中采购工作机制，积极推进高值医用耗 材、乙类大型医用设备和检验试剂集中采购。（六）

　加大办案工作力度，严厉惩治违纪违法行为。

　对管辖范围内的违纪违法案件， 要发现一起，查办一起， 绝不手软。突出查办卫生行政部门工作人员和医疗卫生单位 领导干部以权谋私、权钱交易、失职渎职的案件，医疗机构 发生的收受“红包”、乱收费、大处方、开单提成、因不负 责任导致严重医疗质量安全事故的行风案件和医药购销领 域商业贿赂案件，以及违反政治纪律、组织人事纪律、财经 纪律和外事纪律的案件。建立健全办案工作机制，加强与公 安、检察等有关执纪执法机关的协调配合，形成办案合力。

　要注重发挥办案治本功能，查处一件，教育一片，针对体制 机制等方面的薄弱环节，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。（七）

　注重纪检监察干部培养，切实加强自身建设。

　全县卫生系统的纪检监察干部担负着全县卫生系统反 腐倡廉的重要职责，必须对自己“高标准、严要求”，凡是 要求别人做到的自己首先要做到，凡是要求别人不做的自己 坚决不做。全县卫生系统纪检监察干部要加强能力建设和作 风建设，加强政治理论学习和党性修养， 带头改进工作作风 各单位要安排专人负责纪检监察工作。同志们，做好卫生系统党风廉政建设和行风工作任务光 荣而艰巨。我们一定要统一思想、振奋精神，以求真务实的 工作作风，狠抓各项任务落实，不断取得党风廉政建设和行 风工作的新成效，为促进我县卫生事业发展、推进医药卫生 体制改革作出新的更大的贡献！