队伍教育管理及纪检工作汇报材料 党支部工作条例

队伍教育管理：
一是精准研判形势，科学分析谋划。支队党委把抓队伍管理和指战员思想教育列为定期固定议题和常规周例会讨论内容，坚持问题导向，先后派出多个调研组深入基层单位走访调查，开展谈心谈话，发放调查问卷300余份，召开队伍形势分析会、分析研讨会，科学研判分析队伍倾向性问题和疫情期间指战员所思所想，特别是转制以来，针对队伍两个经常性工作中存在的薄弱环节和突出问题，梳理出队伍教育管理共性问题和因教育管理不到位容易导致的普遍现象。支队党委针对存在的问题进行认真研究分析，对标对本，及时制定出台各项管理规定，层级明确职责，一级抓一级，推动各级全面落实队伍教育管理一岗双责、齐抓共管局面。

二是定位精细管控，强化刚性执行。支队始终坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步细化、量化两级干部管理职责，形成实行“支队党委成员挂点定期巡队调研、消防救援站主官驻班”经常性管理工作机制，强力推动各级刚性履职，全面掌握队伍管理的重点、难点和风险点，并严格落实队伍教育管理机关严于基层、示范带头的要求。支队坚持把各项规章制度贯彻到日常执勤、训练、工作和生活中，严格依据条令条例及规章制度，狠抓队伍正规化管理，严格执行值班备勤、交接班、晚点名、请销假、查铺查哨、出入营门登记等队伍日常管理制度，尤其是严格落实领导带班制度，加大节假日期间查铺查哨频次，落实好涉赌涉贷涉酒问题专项整治工作，加强对人车酒、网贷舆、黄赌毒等重点环节管理。

三是突出管教融合，树牢思想防线。明确支队、消防救援站两级经常性教育工作内容，形成以支队主官、党委成员、科室负责人、消防救援站主官、班长五级谈心制度，要求各级组建思想疏导工作组，对所属单位指战员、文员和政府专职队员开展经常性谈心、互助活动，及时准确掌握各级人员的思想状态，构建形成人员思想“数据库”，搭建架起“全天候”跟踪人员思想变化的“雷达站”，及时帮助解决工作和生活中遇到的困难。同时，支队进一步丰富基层指战员日常生活内容，设置体育竞赛、读书会、游戏竞技等文体活动，通过寓教于乐方式，缓解各级人员的思想压力，凸显管理和教育的有机结合，确保指战员思想认识不减、精神状态不散、作风纪律不松、工作标准不降。  纪检工作：
完善机制，强化督导，强力推动纪检工作工作落地见效。

一是细化措施，突出重点，强化督察职能。支队党委始终坚持运用监督执纪四种形态，注重日常监管和提醒，平时多扯扯耳朵、拉拉袖子，做到抓早抓小，防患于未然。特别是针对北京安保任务时间长、频次高的特点，支队成立两个联合督察组，采取“四不两直”的方式，分别对社会面执法检查和基层中队、执勤一线进行督导检查。通过突击督察、视频督察等形式 ，确保督导到位，不留死角。同时，每天晨会向支队领导汇报督察检查情况，对检查出问题的单位进行通报，督促问题整改。截至目前，共计出动警力400余人次，督导检查支队机关、基层中队及执勤点120余队次，发现并整改问题80余处；
联合防火处开展社会单位检查40余次，检查社会单位70余家。

二是突出重点，强化措施落实。（一）落实安全防事故工作。支队组织各单位开展安全检查，查找本单位存在的安全隐患，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。督促各级指战员严格执行新条令条例，狠抓一日生活、查铺查哨、交接班、请销假等制度的落实，着重加强人、车、酒等重点环节和小散远直等单位以及重点人员管控。（二）支队通过每季度召开警示教育大会及警示教育周活动，对各类违法案例进行通报，使全体指战员特别是党员领导干部始终保持高度警惕，找准短板、明确措施、压实责任，加强风险形式研判，始终保持高度警醒，切实把纪律和规矩挺在前面。（三）扎实开展涉赌涉贷专项排查治理。支队坚持教育为先、预防为主的思路，逢会必讲、警钟长鸣。采取组织签订《涉赌涉贷情况报告表》、《拒绝赌博、违规借贷承诺书》，个人自查、相互排查、组织检查和督导抽查等形式，深入推进涉赌、涉贷问题排查整治工作，确保队伍高度安全稳定；
（四）支队严格落实总队治酒管酒规定，定期对上班人员进行酒精测试抽查，保证每周对全员至少测试一遍。同时，支队纪委、队伍督察科不定时、不定人启动夜间召回机制，确保人员“八小时外” 管理落实到位。截至目前，共计开展酒精测试400余人次，累计夜间测酒召回150余人次，坚决防止违规饮酒现象的发生。同时，支队纪委根据饮酒报备情况对队伍状态进行认真分析，严格按照相关规定开展饮酒报备工作，加强饮酒报备教育，共计发送教育提示类短信500余人次；
利用电话、视频、实时定位等方式，实时掌握饮酒报备人员动向，与家属沟通，核实人员位置，坚决防止酗酒、酒后驾车、违规进入娱乐场所等违纪违法事件的发生，真正使“禁令”成为“铁规”，有效保障了队伍的安全稳定。

三是建章立制，落实党委主体责任。今年伊始，支队专题研究并制定了《北京市XX区消防支队2020年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分解》，严格落实党委书记、副书记、党委委员责任分工，确定了党风廉政建设的目标和任务。同时支队组织制作并签订各级《党风廉政建设责任书》10份，党委书记与班子成员，班子成员与分管部门、基层中队主要负责人逐级进行签订，层层压实责任，形成党风廉政建设工作人人抓、大家管的良好局面。

四是周密部署，强化纪委监督责任。结合支队工作实际，支队党委制定了专项工作方案，切实研究解决问题的方法和对策，有力提升源头反腐防腐的能力和水平。同时，充分发挥支队纪检、督察、审计职能作用，固化以社会单位走访、抽查执法案卷为主要形式的执法监督和以思想教育、队伍管理、执勤备战、一日生活秩序遵守、后勤保障等为主要内容的督导检查体系，坚持定期或经常性检查督察，严格监督执纪问责，有效解决队伍中存在的问题，促进队伍作风明显转变，确保圆满完成各项工作任务。

五是坚持不懈，狠抓重点监管防范。强化督导考评。支队紧紧围绕队伍管理、消防执法和作风建设，开展全方位、全天候的督察，坚持每周有通报，每月有讲评，每次有奖惩。今年来，目前已累计对30余名工作落实不力的指战员予以通报，并扣除量化考评分数；
以铁的手腕深刻警示；
强化信访分析。结合日常调查工作，与区信访部门积极建立联系，最大程度实行信访情报信息共享，并从信访接访的范围、责任、奖惩等方面入手，完善接待制度，及时准确地掌握指战员在廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题；
强化社会监督。组织监督执法人员定期面向社会公开述职述廉，召开廉政监督员座谈会，采取问卷调查、测评打分、座谈讨论等形式，对监督执法人员勤政廉政情况进行民主测评，社会群众对消防工作的满意度不断提升。

存在问题及原因分析：
监督关口还需继续前移，纪检监督业务能力不过硬。当前纪检监督工作更注重事后监督及发现问题后的查处，有的在前期依据线索调查发现后，技术手段应用不足、判断精准度不够、措施果断性不强、雷霆震慑威力不大。虽有一定客观原因，但反映出纪检监督队伍业务能力仍有待加强，执纪理念有待转变，在预防违法违纪层面手段措施不力的问题。

原因：基层督察队伍建设水准存在差距。转改后，基层纪检督察队伍体制编制还在完善过程中，督察人员人手紧张的问题在基层单位仍未根本解决，以支队队务督察科为例，专职督察人员在开展日常督察工作中的同时，还要负责党风廉政建设、警示教育、案件查办、材料撰写等多项任务，工作质量很难达到高标准。另一方面，支队各级纪检人员从严管队主基调不强，对督察中发现的问题问责力度不够，督察工作作用发挥不明显。

工作措施：
用好两支队伍，整合监督力量，真正让纪检监督工作行之有效。要以“三定落编”为契机，着力实施支队纪委实体化运作，用好纪检和督察两支队伍。一是用好纪检队伍。要强化纪检监督干部履职能力，推进学习教育制度化常态化，加强学习培训和实战练兵，细化监督执纪工作指南，精准运用“四种形态”。进一步密切纪检干部与其他政工干部的联系沟通，加强对他们组织开展反腐倡廉工作的指导，增强辅助做好纪检监督工作的自觉性。同时，要加强对基层纪检委员工作的培训和指导，使支部纪检委员成为纪检监督工作的联络员、信息员；
二是用好督察队伍。大力推行纪检与督察的互补机制，实行纪检与督察联合办公，以落实“两严两准”和“五个不动摇”为准绳，实施每周通报曝光、季度视频曝光、案件重点曝光制度，通过日常检查和不定期督察的形式，经常深入基层和社会面，了解基层单位和消防执法等重点领域的党风廉政和完成任务等情况，发现问题及时跟上，近距离做工作。

消防队伍党风廉政建设长期叠加的“三大积弊”。一是廉政教育效果欠佳。部分基层队站开展廉政教育仍然是 “集中填鸭式”的单向灌输。就是以“保量”、“上过廉政教育课、看过警示教育片 ”为结果，至于“效果跟踪、心得反馈”连想都不想。部分指战员对廉政教育缺乏正确认识，认为廉政教育是领导干部的事，自己“无权无势”，不用参加学习。再加上廉政教育手段不新、方法不活，就是读读报纸、念念文件使得廉政教育缺乏穿透力。二是制度执行偏软。“十八大”以来，从中央到地方廉政建设的力度越来越大，制度规定越来越多。各级消防队伍也结合各自实际，印发了一系列党风廉政建设制度规定和方案细则，应该说，制度建设日趋完善。但问题是：有的单位将制度规定印在纸上，挂在墙上，就是不落实，要不就是敷衍了事、草率应对；
有的单位只强调防、灭火主责主业，虽逐级签订了党风廉政建设责任状，但实际工作中打折扣、搞变通情况不同程度存在。三是监督执纪不硬。从队伍内部来看，有的单位对苗头隐患不重视，总是藏着掖着，对问题积弊不下重手，不敢较真碰硬，对违纪违法责任人惩处不严厉，板子举得高，落得轻。从外部监督来看，有的单位开展“监督执法述职述廉”和“问廉制”工作在频次、对象、内容上均存在弊端，问廉问不出实效，走访听不到实情，使得外部监督流于形式。

二是廉政教育必须创新求变。要按照“经常性与阶段性相结合、全面性与针对性相结合、示范性与警示性相结合”的思路，将党风廉政教育贯穿于思想政治教育始终，逐步提升官兵对廉政消防建设的理性、感性认识，多措并举推进廉政教育与时俱进，创新发展。特别是结合“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”主题教育活动，在与基层的深度对话中把握指战员的所思所想，在与社会思潮的激烈碰撞中掌握指战员的所需所盼，在日常工作学习生活的点滴中了解指战员的所苦所烦，真正抓住活的思想、回应指战员关切、拉直心中问号，引导指战员把全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲。

三是监督执纪必须严之又严。要以刚性制度促使基层党组织和党员特别是书记，把严肃党内政治生活记在心上、扛在肩上、抓到位上、严到份上，形成长效机制。要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，做深做细做实监督执纪问责工作，以谈话函询、信访举报件办理“零暂存”等为抓手，抓早抓小抓苗头、防微防渐防端倪，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果。要严格执行《中国共产党问责条例》，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的;对不能有效贯彻上级路线方针政策、给人民群众和消防事业造成损害的;对落实中央八项规定精神不力、“四风”问题仍然突出的;对腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的，都要坚决追究责任。要坚持铁腕执纪，实行全天候、全时段、全员额、全流程督察，畅通信访渠道，定期研判队伍形势，梳理问题线索，及时惩治害群之马，及时化解风险。